里尔 摄

出租车经营权竞拍（资料照片）。

    本报杭州9月14日讯 今年开始，杭州出租车司机的日子变得有些难过：拉单明显减少，随之而来的是收入直线下降，很多司机干脆把车停了。

    一方面，司机嫌赚钱少，不愿开；另一方面，乘客又嫌打车贵，宁可投奔专车。出租车市场最直接的两个主体，都在抱怨，那么这个钱，究竟被谁赚走了？

    9月14日开始，杭州出租车行业改革正式启动，重点通过“减负松绑”来缓解打车难。改革后，出租车司机能提高收入吗？乘客也能得到实惠吗？浙江在线记者剖析其中利益链条，解读改革新政。

    出租车数量比最高峰时减少了近千辆

    2014年下半年开始，各大专车平台大举进军杭州市场。服务态度好、收费低廉，最重要的是叫车方便，这些优势让专车瞬间抢占了不少出租车市场。

    据不完全统计，杭州专车数量已超过3万，这给杭州1万多辆传统出租车、2万多名的哥带来了极大冲击。

    有一组数据，今年6月份，杭城出租车客运量创两年来最低。全月出租车主城区日均客运量51.68万人次，与5月相比减少15.82%，与去年6月相比减少21.63%。这是两年来，出租车客运量首次低于60万人次，与以往最高月份相比有26万人次的下滑。

    此外，出租车数量也出现下降，截至6月底杭州主城区运营出租车共10003辆，比最高峰时减少了近千辆，不少承租期未到的车老板闹着“退车”，宁愿将车停着也不愿上路兜客。

    赵师傅是车老板，以每月8000元的价格从出租车公司承租了一辆车，合同期5年。“以前我都不用自己干，把车租给人家就能收回承租费，现在连司机都招不到，只能自己出来开。”他认识的好几个车老板都直接把车开回公司不做了。

    的哥丁师傅也表示生意难做，即使他的班费（份子钱）已经从200元降到了150元，“专车来之前，我一个月6000元是有保障的，现在跑12个小时，也就3000多点，人还累，做完这个月，我不想干了。”

    有偿使用金退还后原核定经营期限不变

    为什么出租车司机每天上路拉客，刨去油费以及车辆损耗费，还会是亏的？

    要了解其中的利益链条，还得从这次改革的重点“经营权”说起。出租车是一个专营市场，想要进入，需要一块经营权牌照，而这块牌照掌握在相关部门手中，需要花钱买。

    杭州市出租车协会秘书长许增期从事出租行业多年，许秘书长介绍，从1995年开始，经营权发放从无偿变为了有偿，采取竞投的方式获得。当年，政府制定的有偿使用费价格上限为每辆11万元，使用期10年，相当于每车每年1.1万元。

    1998年开始，有偿使用费价格涨到了上限16万元，使用期依然是10年，相当于1.6万元一年。

    2000年开始，竞投的方式取消，采取了竞拍的方式，不设上限，经营权价高者得。最终，价格一路飙升到了38.5万元，相当于3.85万元一年。而且从这一年开始，经营权获得只能是出租车公司，不对个人发放。

    2011年，大幅降低有偿使用费，设置的上限为2.5万元，使用期为5年，相当于每年5000元。

    2014年开始，竞投的方式也取消了，改为服务质量招投标形式获得经营权。设置的有偿使用费标准依然是5年2.5万元。

    这次改革（征求意见稿）中规定，自2015年1月1日起，停止收取经营权有偿使用金，一次性缴纳有偿使用金获得经营权且经营期限尚未用完的，按照投入资金、剩余时间折算出相应的余额，予以退还。有偿使用金退还后，原核定经营期限不变。

    同时，据前期初步统计，杭州还将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。