市人大重点督查挑出6根“刺”

作为开展“建世界名城、尽人大职责、展代表风采”活动的具体举措，市人大常委会组成六个调研督察组赴市民中心等主要办事窗口，以及江干、滨江、萧山、余杭、富阳、临安等6个区（市）开展重点调研督察。

肯定不动产登记和商事制度改革方面成绩外，也真挑出了不少“刺”：

■审批标准不够统一

不同地区、不同经办人员对标准的理解和认识存在差异，对同一审批事项的申报材料、审批依据、相关解释等均不同，审批行为未实现标准化规范化，导致本来一次能跑成的事情要跑多次才能解决。

■具体操作细则有待明确

如审批事项权限下放，名称自主申报等，若由区县自行摸索，缺乏统一标准，会导致刚性执行难度大，审批质量难把关，后续会产生纠纷问题。

■“信息孤岛”现象突出

各审批部门大多有自己的垂直审批系统，部门间数据未能完全实现共享，前端审批的资料往往后端无法获取和认可，重复提交材料、“二次录入”情况普遍存在，并联审批无法高效运行。即使在部门内部也存在不能互通的问题，如社保医保业务虽使用同一网络系统但业务办理不互通。

■部门之间协调性待提高

在涉及多个部门审批事项办理过程中，存在着一些审批部门之间审批互为前置条件的情况。如有的基建项目虽然享受了区政府“桩基先行”的优惠政策，但是在施工许可证拿到之前，交警部门不允许在道路上开设施工通道，造成优惠政策事实上无法落地。

■窗口单位软硬件建设待加强

行政审批服务窗口普遍存在临聘人员比重高、人员流动频繁、业务能力不足的问题，服务窗口（热线电话）的设置和优化速度跟不上“最多跑一次”的改革进程。如公积金在正常工作日存在停止办理情况；市民卡加办公园卡功能及公交卡部分业务不能在滨江办理等。

■对“最多跑一次”改革的宣传不够

基层反映，许多群众认为“最多跑一次”，就是办事情跑一趟就够了，而对要准备好相应材料等前提条件不甚了解。实际工作中，存在因材料不全而跑多次现象。

下半年交通违法、学校收费

全面网上付

下半年，市政府将结合人大的督察意见，纵深推进“最多跑一次”改革，计划9月底前，积极创造条件再下放一批市级建设工程项目审批管理权限；

10月底前，在交通违法款项缴纳、学校教育收费等领域全面推广应用统一支付，进一步完善政务服务网统一公共支付平台建设。

几项典型改革也会继续优化，比如加快推进房屋交易、办税、登记三方面的数据共享，争取在全流程“60分钟领证”的基础上再提速，推广微信、支付宝等便捷支付方式等。

另外，将积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用。

“我们正研究哪些事项可以凭身份证、市民卡直接办理。”冯伟在会上说，下一步将针对群众反映普遍强烈的问题，召开座谈会，面对面听取意见，找准突破口。

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