每日商报（文/卢颜斌）

悄然间，后峰会亚运会现代化的杭州日益成为国内外投资兴业的热土。在近年来全国深入推进优化营商环境的时代洪流中，杭州已然成为国内外市场选择的一个着重选项。

这其中，既是传统“以文安商、以文养商”人文杭商的历史沉淀，同时也是近年来杭州着力深耕引智引才、创新政府服务、培育双创平台，以及减税降费等多重有效举措共同作用的使然。

2018年11月，杭州印发了《关于深化“最多跑一次”改革、建设国际一流营商环境的实施意见》，在政务服务、投资贸易、产业发展、创业创新、法治环境、生态人文等6个方面，出台了共计28条具体措施，开启新一轮杭州打造更加稳定、公平、透明和可预期营商环境的序幕。

纵观杭州近年来深化营商环境的路径，一方面面向国际加快创新要素集聚，引智引才和创新孵化并举；另一方面深化改革政务服务，着手自主培育，“内外兼修”二者相结合，使得当前杭州的创新创业氛围能够与活跃的民营经济基础深度融合，迸发出新的产业发展之势。

好的营商环境就是生产力。一个城市的投资环境、办事效率，终将会在招商引资、人才引进、产业升级等多个领域逐渐显现。

国际要素集聚愈发明显

事实上，在当前杭州的营商环境构建体系中，对标先进、瞄准一流始终是杭城的标准。且围绕于此，杭州除了面向国际大力引才引智外，还着力构建众多产业孵化与服务平台，在“内外兼修”的产业体系建设中，逐渐向高端科技产业领域迈进。

这其中人才自然是创新的源头活水。近年来，杭州先后出台了“人才新政27条”、“人才若干意见22条”和《关于加快推进杭州人才国际化的实施意见》等政策，搭建人才平台、提升人才服务，已经成为杭州在诸多城市竞争中的新优势。

不可否认的是，诸多的引才引智政策，结合杭州既有的人才吸引基础，使得近年来杭州的人才集聚效应逐渐显现。

统计数据显示，2018年杭州市的人才净流入率、海外高层次人才流入率和互联网工程师人才净流入率均居全国首位。与此同时，2019年杭州的人才净流入率继续位居全国榜首，且其中科技人才的净流入率也稳居全国第一。

源源不断的高端产业人才流入，带动着其背后的优质资本、先进产业不断涌入杭城，使得近年来的杭州成为高端制造、智能制造等新制造产业不断集聚的热土。

当然，在杭州的产业环境不断优化的过程中，着力提升自身的创新创业环境、平台和服务也成为这一整体环境升级中的关键一环。

就在2019年全国双创活动周启动的前一个月，杭州滨江又一个重量级的产业“孵化器”——中澳生物医药产业科技园正式启动。这是集全球研究院、海外孵化、众创加速和产业基地于一体的国家级生命健康产业创新中心，将致力于协同海内外产业链上下游生物医药核心关键技术公司网络，引进全球领先的拥有自主知识产权和经过临床验证的创新药、高端医疗器械和精准诊断的产品和技术落地杭州。

事实上，以此类重磅产业孵化平台为缩影，在如今的杭州，类似的国家级、国际型产业孵化平台在杭州遍地开花，如杭州梦想小镇先后引入了深圳紫金港创客、良仓孵化器，以及500Startups、Plug&Play等2家美国硅谷平台。

除此之外，英特尔创客空间落户云栖小镇；硅谷幼发拉底孵化器（中国）总部落户上城区；中芬科技产业园落户杭州江干钱塘智慧城等，诸多跨国际的产业孵化平台，成为杭州与世界市场中的优质产业、资本和人才互通的桥梁，推动着区域内的整体产业转型与升级。

杭州市投促局相关负责人介绍称，目前“创享+”正以杭州为中心，在西湖、滨江、萧山、青山湖等地区设立了创业孵化园区，同时还在武汉、成都等国内多个重点城市设立子公司，且平台还延伸至美国、以色列、英国、日本和法国等地建立企业孵化链条。

在此基础上，杭州也正积极开展新一轮科技型初创企业培育工程，通过出台《杭州市高新技术企业培育三年行动计划（2018—2020年）》等政策，着力培育技术水平领先、竞争能力强、成长性好的科技型企业群体。截至2018年，已新增科技型初创企业711家、省科技型中小企业1562家。

至此，杭州围绕从引智引才，到并与之配套的产业孵化平台构建，已经基本完成了整个创新创业生态体系的搭建，且每一个关键环节皆已呈现出高标准的实效成果，推动着整个双创体系的不断升级。

统计数据显示，2019年1-9月，杭州新引进外商投资企业522家，实际利用外资60.86亿美元，同比增长了19.21%。 

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