每日商报（通讯员 赵琪 程曦 尉泉法 记者 汪晓筠）

早上6点半，成群结队的老年人相约去“上课”，回来还喜笑颜开地拿着各色礼物——这似曾相识的场景，引起了萧山区靖江街道网格员的注意。

事实上，这和之前其他镇上举办的保健品会销十分相似。“我们之前就提醒网格员们要特别关注这个方面，当时萧山区靖江街道的网格员就把这一情况反映给我们萧山区市场监管局空港分局（以下简称‘空港分局’）。”

检查发现，这家公司的行为违反了《反不正当竞争法》的相关规定。日前，该案正式办结。记者在国家企业信用信息公示系统中看到，萧山区市场监管局根据相关法律，责令杭州靖鑫医疗器械有限公司停止虚假宣传，罚款200000元。 

网格员意外发现 保健品会销蛛丝马迹

事情要从去年8月说起，在空港分局辖区内，时常会有老人成群结队去“上课”，不少人还会拿不少小赠品回家，这个情况引起了当地网格员的注意。

“我们这里镇街的每个村都有一个网格员，网格员是由比较熟悉村风村情的本村人担任的，所以他们能够及时掌握村里的动态，而保健品会销的宣传攻势也很强，发起的时候会发放很多小恩小惠，引聚人气，一旦大量老年人聚集，网格员往往能够及时发现。”空港分局工作人员说，“另外我们在处理这起事件前，在别的镇街也遇到过保健品的会销，因此我们在对网格员日常培训时也经常提醒他们要关注这个方面。”

当时网格员是通过四个平台社会治理系统上报的，空港分局执法人员看到信息后第一时间联系了网格员，一方面让网格员不要打草惊蛇，一方面假装参与聚会，摸排事件规律。“在现场，我们发现中老年人坐得满满当当，约有100余人。在推销员用于讲课的笔记本电脑内，存有涉及嘉美康高电位治疗仪的广告宣传等文件，其中更是有‘我们的血液、血管脏了怎么办？来我们这里做理疗就可以了’‘对于治疗风湿、类风湿及增生、疏松有特别的疗效’以及‘最常用的高电位疗法是对全身产生作用，患者处于静电场中，机体具有很高的电位。它又称作‘富兰克林电疗法’等宣传语。”空港分局执法人员说。

为卖保健品

还有“剧本”和“演员”

多部门联动终破解僵局

让组织者露出马脚

事实上，执法人员也遇上过不少困难，这些往往都会使破案进程陷入僵局。“之前办案的时候，发现对方警觉性很强，反侦察能力很强。不但有人放哨，他们宣传用的笔记本还是采用过特殊处理的，笔记本一旦合上重新打开便会清除所有数据，而且无法使用我们专用的数据恢复设备进行数据恢复。”空港分局执法人员说，“他们举办类似活动的频率非常快，基本一个村摸点后，会在半个月内完成8场聚会。我们之前也碰到过冲击会场时，引起了对方注意，证据被销毁，导致我们无功而返。所以这次行动，特意联合了公安部门、当地街道和村干部等一起进行，以方便我们第一时间控制人员和设备，固定证据。”

“当时，我们带着移动电源，第一时间冲向了涉及宣传的笔记本电脑，把它与人员隔开，在不断电的情况下，完成取证。”空港分局执法人员说。

经过进一步调查，执法人员还发现了营销人员研究出了自己的“忽悠套路”。首先是上课时间的选择，分别为早上6点半至7点半，以及晚上6点半至7点半，既符合老年人的作息规律，又避开执法人员的上班时间。“接下来就是他们的‘四步法’——他们通过大量送礼品、免费试用仪器等方式，唱歌跳舞，拉拢人气，是为‘聚’；然后，他们去村里寻找老人，‘聘请’其为代言人，让老人把‘使用心得’说给同村人听，是为‘哄’；利用视频、图片等形式，把一些疾病的发病后果等内容展现给在场的老人，让他们产生畏惧心理，是为‘吓’；最后，以‘公司搞活动，卖完即止’的营销手段，吸引大家抢购，是为‘收’。”空港分局执法人员说，这些步骤环环相扣、层层递进。这个团队的每场“演出”，都有“剧本”和“演员”，呈现的效果令不少人信服。

治疗仪可以清理血管脏物？ 

“包治百病”的虚假宣传被罚20万元

然而，经询问杭州靖鑫医疗器械有限公司的法定代表人马某，其承认，他们推销的高电位治疗仪根据产品使用说明，产品仅对神经衰弱、失眠、便秘有辅助作用，却以每台11000元的高价售卖该产品。因此，课件内容变相宣传其推销的高电位治疗仪具有清理血管脏物、治疗风湿骨痛等功效，夸大高电位治疗仪是“包治百病”的高科技产品，属于引人误解的商业宣传。

“当事人在现场通过播放‘高电位’PPT课件，变相宣传其销售的高电位治疗仪具有清理血管脏物、治疗风湿骨痛等功效，词句违反《中华人民共和国反不正当竞争法》规定，属经营者对商品的性能、功能作引人误解的商业宣传的行为。鉴于当事人在被调查后不再播放上述违法宣传内容，如实陈述违法行为，未接到相关投诉，对其从轻减轻处罚，根据相关法律，对当事人处罚款人民币20万元。”空港分局执法人员说，“我们这次干预较早，现场还未进行到销售环节。查处这些违法销售行为的时候，难点在于固定证据，所以我们收到线索后就立即出动，避免了很多老年人上当受骗。”

除了杭州靖鑫医疗器械有限公司的案例，今年2月以来，萧山区市场监管局大力开展“保健”市场乱象整治行动，针对保健品违法广告、虚假宣传、无照无证经营等违法行为，勇于亮剑执法，并加大科普宣传教育活动。截至9月底，此次整治行动共立案查处相关违法案件73件，涉及案值281.25万元，目前已结案行政处罚48件，罚没款236.82万元，移送公安机关刑事处理8件。

会销场所智慧管理、严查器械免费体验销售

杭州重拳整治保健品行业

近年来，新业态、新问题发展变化迅速，“保健”市场领域广、商品类别多、违法行为复杂，对于执法人员来说是个不小的挑战。

记者从杭州市市场监管局了解到，目前也有不少整治保健品行业的新模式，如首创城市管理云共治手段探索开展“保健品”乱象的全方位治理，对可疑场所进行实时的跟踪监控处置，可实现对进入可疑场所的人员数量、年龄状况等情况开展实时动态监测，疑似情况第一时间触发报警系统并联动到市场监管及公安等部门快速予以处置。“淳安县率先开发‘保健会销备案’系统，要求宾馆、饭店在承接保健品会议前24小时，向县市场监督局报备；滨江区建立大数据监测平台，购买第三方公司大数据，利用大数据、人工智能等新技术，对网上虚假宣传违法行为进行实时抓取。全市范围在宾馆、酒店等主要场所张贴公告、发放告知书等形式，告知宾馆酒店等场所经营者履行社会责任，积极主动配合监管部门对会议场所的监管。”市市场监管局工作人员说。

此外，“医疗器械免费体验”是保健品乱象的重灾区，市市场监管局加大医疗器械免费体验经营场所整治力度，严厉打击利用“体验式”违法销售医疗器械的行为。

据市市场监管局数据统计，上半年，立案341件，罚没款1179万元，移送公安9件。查获了淳安河北华林酸碱平生物技术有限公司浙江分公司虚假宣传案罚款150万等一大批大案要案，有效震慑了违法犯罪分子。