降低准入门槛，是对制定网约车新政的一个要求。与此同样重要或者更为重要的是加强监管。传统出租车行业弊端重重，催生了网约车。相应的，我们不能理想主义甚至浪漫主义地看待网约车。事实上，近几年来，网约车违约、不够安全、价格起伏大等诸般现象都已经出现，有的网约车平台甚至涉嫌垄断。作为市场主体，必须予以监管，这是市场经济的题中之义。但是，这类监管，只能是为保障消费者权益和市场有序运行而开展，而不能为了监管而监管。而且，在“互联网+”时代市场需要加强监管的同时，监管也需要以互联网思维开展，“互联网+监管”与“监管+互联网”之间需要走向融合。少一些管控，多一些监管，才是今日实行网约车新政的根本原则。

就此而论，我觉得需要重视杭州新规中网约车平台监管内容。杭州新规第六条要求平台（企业）提交企业法人营业执照原件及复印件，设立分支机构的提交在本市注册登记的营业执照，以及企业法人授权该分支机构负责人全权承担本市网约车经营服务、承运人责任和相应社会责任等企业主体责任的授权委托书。不仅如此，杭州新规还旨在创新监管方式进而实现有效监管。其中包括将网约车企业数据接入交通部门监管平台，全面掌握企业运营情况；通过定期对网约车平台的经营情况、服务质量、价格水平、投诉处理等向社会公示，接受公众监督和选择。这些细化规定，意义重大。从某种意义上说，我们今天还罗列不全网约车需要监管的全部领域，但是这种追求从管车管人转向管平台、管数据、管信用的做法，无疑是互联网思维的体现。

春秋时期楚国有个叶公特别喜欢龙，衣带钩、酒器上都刻着龙，居室里雕镂装饰的也是龙。他这样爱龙，天上的真龙知道后，便从天上下降到叶公家里。叶公见了，“弃而还走，失其魂魄，五色无主”。在今天，创新已然成为一个人见人爱的新鲜词和新鲜物。可是，创新常常是破坏性甚至是颠覆性的，显像管技术曾经风靡一时，后来却被液晶技术取代；胶卷相机曾红遍世界，现在市场却被数码相机侵占。网约车的出现极大地冲击了出租车管理体制，对于它，固守旧体制或者以旧体制思维来负隅顽抗，从苛刻限人限车，到反对市场化定价，甚至要求网约车张贴专用标志、取消浮动价格、限定载客区域等，这些旨在将网约车出租车化的努力或将摧毁这一新业态，给大家提供了一个叶公好龙的现代版本。

（作者系教育部长江学者特聘教授，浙江大学公共管理学院院长）