杭州各级法院在村社、行业协会等处布点2000余家

浙江日报

小赵与丈夫感情不和决定离婚，但双方对孩子抚养费和探视问题却无法达成一致意见，一见面就吵得不可开交。同意调解了，却又不愿意面对面，怎么办？

老吴和邻居因家门口一块空地归属权发生争执，可20多年前换地协议的起草人、见证人均已难寻，村干部组织多次调解未果，怎么办？

如今，杭州正通过村社“微法庭”来破解类似难题。线上调解、法官专业指导、行业组织协助……这些设立在各个村社、行业协会的微型法庭工作室，通过一根网线、一块屏幕，让互联网技术与基层治理、法官的专业法律知识与村干部的农村工作优势、个案纠纷化解与普法宣传相结合，推进矛盾纠纷源头治理。据统计，自2019年杭州中院在全市各级法院部署推广“微法庭”建设以来，截至目前，已设立2000余家“微法庭”，基本实现在村社、行业协会全覆盖。

“微法庭”如何利用现代技术拓展司法服务？怎样助力基层矛盾纠纷化解？在提升群众法治意识方面又发挥了什么作用？近日，记者到杭州各级法院探访。

一张合力解难的网

覆盖城乡联接法院

即便过去3个多月，提及两家“微法庭”联合化解4位村民劳资纠纷的经过，临安法院立案庭副庭长陈艳菊仍记忆犹新。

一切要从4月21日的一个求助电话讲起。“两方都同意调解，但到什么地方调解怎么都说不通。”听到杭州市临安区板桥镇上田村党总支书记潘曙龙焦急的声音，陈艳菊赶紧询问了前因后果。

原来，上田村老潘等两位村民经同村人介绍，到临安於潜镇观山村村民老叶承包的工地干活。工程做好了，1万余元劳务工资却一拖再拖。去找介绍人，结果老叶也欠他3万多的材料款。无奈之下，3人来到村委会，找潘曙龙帮忙，通过上田“微法庭”的智能平台提交诉讼申请。

“我和观山那边联系看看，能不能一起把这件事解决了？”作为上田“微法庭”特邀调解员，潘曙龙安抚好3人后，立即通过日常对接的法官，找到了观山“微法庭”当天值班的特邀调解员：观山村综治主任周小军。

陈艳菊告诉记者，聘请当地群众基础好、社会威望高的党员村干部或乡贤担任特邀调解员，是“微法庭”发挥作用的关键所在。“他们不仅可以利用社情民意熟、群众工作能力强等优势调处村民之间的纠纷，经培训后还能指导村民使用法院的智能平台。”

这种优势，在周小军和老叶的多次沟通中得以显现。因经营不顺正在外地打工的老叶虽承认欠款欠薪，但以手头不宽裕和请假影响工资为由想再拖一段时间。于是，周小军一边找其家人、朋友做工作，一边劝说他：逃避解决不了问题。多方“攻势”下，老叶终同意调解，却只接受在观山村调解。

得知情况后，这边老潘3人炸了锅：“去法院调解，怕亲友误会他犯罪；来咱们村调解怕被欺负，欠债理亏还要求这么多。不调了，打官司！”

“要不你们两家‘微法庭’联合进行线上调解。”听完事由，陈艳菊如此建议，并会同潘曙龙、周小军商议出一个方案：双方都不出村，在各村特邀调解员的陪同下，用视频连线的方式进行调解，而陈艳菊则在法院调解室作线上指导。

4月29日下午，经过两个多小时调解，双方就3月内还清欠款达成一致意见后，陈艳菊通过线上平台，现场对调解协议予以司法确认，打消了老潘3人“万一没有按照调解协议进行付款”的后顾之忧。

一根网线一个屏，“微法庭”打通了各乡村间的地理界限，并与当地法院形成了一张合力解决问题的“网”。“乡村属于熟人社会，在组织调解时主要依托村干部和乡贤。而社区是‘陌生人社会’，更需要专业力量。”作为统筹“微法庭”工作的负责人之一，杭州中院立案一庭庭长陈辽敏介绍，目前杭州各级法院设立的行业协会“微法庭”，已覆盖消保委、旅游协会、商会、物业纠纷调解中心、婚调委等。

一批法治带头人

打破“遇棘手矛盾就建议打官司”惯有思维

听说要建“微法庭”，杭州市上城区紫阳街道海潮社区综治主任潘昀起初是持怀疑态度的：临安、余杭等地因面积广，不少村社离法院较远，设置“微法庭”确为当地群众享受司法服务提供了便利，可上城区一共就18平方公里，52个社区离上城法院都不远。像海潮社区，开车四五分钟就到了，感觉没什么必要。

但很快，她就明白了其中用意。去年底，李先生因从外地回杭工作，打算对多年未住的房子进行装修，却发现当初在购房合同中写明赠送给他的地下储藏室内，已堆满了楼下邻居张女士家的物品。上门理论，对方却坚称是开发商赠送的。虽没签订合同，但拿出该储藏室的所有原始钥匙作为证据。

在潘昀看来，这样的纠纷根本没法调解，虽然从现有证据上看，合同更具说服力，但也有可能是开发商一物二卖，就算勉强去调解了，不管提出什么解决方案，当事人都会觉得社区偏向另一方。再加上李先生要打官司追究对方侵占责任的态度比较强硬，“别调来调去，反而调成了仇。”

潘昀把这个想法告知社区“微法庭”联系法官程煜峰后，对方从情理和法理两个角度分析——“打了官司后，他们就都服气了？”“心里都一直憋着气，以后楼上楼下是不是就老死不相往来了？”这让潘昀开始重新审视问题。

这种转变，正是“微法庭”设立的初衷之一。“我们希望，法官通过‘微法庭’和各村社联络沟通时，除了指导法律知识和调解技巧外，还能有意识地做一些引导，让基层干部从‘遇到棘手矛盾就建议打官司’的惯有思维中走出来，从而培养一批熟悉当地情况、具备法治精神和法治思维的基层‘法治带头人’。”杭州中院副院长郎长华说。

带着从法官、律师那里请教来的专业意见，潘昀先后多次敲响了楼上楼下住户的家门。一方面劝他们不要赢了官司、伤了和气，另一方面把类似案件的判决结果讲给他们听。她发现，摒弃了畏难情绪，解决起来远没有想象中那么难。令她更加欣喜的是，双方最终接受了储藏室归李先生且不追究张女士责任的建议，握手言和。

桐庐县富春江镇孝门村党委书记刘国群也有自己的体会：“以前由于法律知识有限，一些矛盾调解起来比较吃力，也不敢去调解。”他坦言，很多农村干部在处理事情的时候，就是一个原则：摆平。但实际上没有从根本上解决问题，“有了‘微法庭’后，有法官作指导、当后盾，我处理起纠纷来更有底气、更能服众。”

前不久，桐庐法院接到孝门“微法庭”、富春江镇司法所发出的联动调解邀请，请求法院参与调解一起因安装电灯不慎坠落死亡的案件：廖某经建材店老板刘某安排，在给吴某经营的机电制造有限公司安装电灯时，不慎从10多米高的横车上坠落身亡。

人命关天。面对这样复杂的案件，没有法律的支撑，村里来调解，帮任何一方说话都容易被另一方指着鼻子“骂”偏袒，而法官参与就不一样了。在两次长达10多小时的调解过程中，法官对死者、建材店、机电制造公司的责任作了解释、分析和梳理，引导当事人理性看待问题，同时村调解员、镇司法所工作人员从人情世故方面劝说，最终就赔偿金额及付款方式达成一致。

“诉源治理，绝对不是用‘压’的方法，把诉讼‘压’下来，也绝不是‘和稀泥’，通过双方无原则的退让息事宁人，关键还是摆事实、讲道理，尤其要讲法律的道理，让双方认识到自己的行为边界，然后双方都退回边界以内。”浙江农林大学文法学院教授马永双认为，双方互谅互让，达成和解，皆大欢喜，“一团和气”里面，其实有对法律的尊重与敬畏，这也是“微法庭”相对于一般调解机制更有价值的地方。

一个身边的普法阵地

提供“菜单式”清单，可以直播点播

近半个月来，杭州市拱墅区所有社区“微法庭”陆续开展了一场同主题活动：组织居民、物业公司工作人员等，观看一起物业服务合同纠纷案件的庭审录播视频。

为什么选择这个案子？拱墅法院是经过深思熟虑的。随着新型城市化进程加快，物业纠纷在服务业矛盾纠纷中的占比也随之上升。据统计，今年以来，先后有200余起与物业纠纷相关的矛盾纠纷起诉到拱墅法院。“其中大部分是物业欠费问题。一方面，业主抱怨物业公司服务不好，拒交物业费；另一方面，物业公司收不上物业费，不能给业主提供更好的服务，从而形成恶性循环。”拱墅法院审判委员会专职委员章幼戎介绍。

为了有效地将这类矛盾纠纷化解在诉讼之外，更好地修复社会关系，今年4月，拱墅法院联合区住建局在区物业协调中心设立物业“微法庭”，将辖区范围内受理的相关案件委托其进行诉前调解。据统计，截至目前，该“微法庭”共接收243件案件，调解成功147件，调解成功率超过60%。

要治标，更要治本。在章幼戎看来，调解只是就事论事，想要真正把矛盾消灭在萌芽、化解在源头，还是要让更多的人以此为镜，而“微法庭”就是扩大普法覆盖面的有效渠道。“一来我们可以通过典型案例让当事人清楚自己的权利和义务，二来社区也能根据各自实际情况确定观看时间、人群、规模等。”拱墅法院立案庭庭长陆玮说。

随时将庭审现场搬到村（居）民家门口，是“微法庭”的一大特色。据了解，杭州各级法院通过“微法庭”，可以将社会关注、群众关心的消费者权益保护、土地承包、职务犯罪、酒驾、保健品诈骗等类型的案件庭审直播和点播，并做成“菜单式”清单，由各村社、行业协会自主选择并组织村（居）民观看。

除了自主选择案件，这种灵活方便、生动形象的普法方式，还能有针对性地面向特定人群。5月27日，临安法院昌化法庭公开审理了一起相邻关系纠纷案件。当天同一时间，河桥镇11个村人民调解委员会的调解员，通过各村的“微法庭”观看了庭审直播。

其实，这起纠纷早在原告起诉之前，该镇河桥村人民调解委员会就进行了调解，并达成调解协议。为何又诉至法院呢？原来，因为双方达成的调解协议中，部分约定条款不够明确，从而又产生了新的矛盾。庭审中，法官把存在的争议点一一指出来，并给出专业解释。

“太有用了。”庭审结束后，人民调解员纷纷表示，要以法庭审理案件的严谨标准来做好日常的调解工作，并不断鞭策自己加强法律知识和业务能力的学习。

上城法院通过“微法庭”，组织高校大学生、上城区6个街道50多个社区的群众、近10多万名中小学师生和家长等，在线观看了区法院公开开庭审理的首例涉防疫物资诈骗刑事案；为在“6·5”世界环境日进一步向公众传导环保理念，建德法院依托“微法庭”，对公开庭审王某某等11人污染环境一案进行直播……

此外，“微法庭”还可将某村或社区范围内的失信被执行人员予以公布，实现精准曝光，强化失信曝光效果。据统计，今年以来，全市“微法庭”已通过组织在线观看庭审直播和警示教育片、了解失信被执行人名单信息等方式，进行法治教育355场，受众15万余人次。

“作为法院参与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的有效抓手，‘微法庭’通过‘互联网+综合法律服务’，建立完善线上线下解纷渠道，既能助力‘枫桥经验’由传统方式向智慧方式升级，也能助推法院深入参与基层社会治理现代化。”杭州中院院长斯金锦说。