文明气息溢满城
杭州网 发布时间：2018-12-10 06:07
杭州日报讯（记者 徐墉/文 李忠/摄 倪宇翀 司春华/视频）“蓬生麻中，不扶而直”。我们生活在集体中，都会受到周围环境、风气的影响。而文明的环境，具有教化和约束作用，能够形成良性循环。
2009年5月和8月，在杭州市中心主干道的斑马线上，相继发生了2起机动车碰撞行人的严重事故，引起了很大的社会反响。也是从那时起，杭州进一步认清并坚定了依法治理、长效治理的信念，一场治理斑马线行动由此发端。同时，以此为切入点，通过“礼让斑马线”这个看似普通的交通行为习惯，着力培养和锻炼交通参与者文明出行的习惯。
经过长期的呵护、引领和培育，礼让逐渐成为了车辆驾驶人无需提醒的自觉，由此反哺广大行人养成了斑马线前快走的默契，相辅相成、相得益彰，共同营造出了杭城街头文明和谐的交通氛围。
在环境的教化作用下，近年来还催生了“礼让救护车”等诸多事例和品牌：当警车护送载有危重女婴的急救车辆驶过杭城道路时，沿途社会车辆主动“拉链式礼让”，更温暖了整座城市。
2016年，斑马线前礼让行人被写入了《杭州市文明行为促进条例》这一地方性法规，使其作为杭州城市文明标志之一的地位进一步得到巩固，关注度进一步得到提升。
回首过往,三位亲历者表示，社会改革发展的过程,也正是文明共识逐渐形成的过程。可以说，杭州“礼让斑马线”是经历“走出泥潭”的痛苦历程后的凤凰涅槃，从最初单纯的“礼让”，升华成尊重生命、尊重法律的更高境界，聚变成了杭州“尊重、文明、和谐”的城市交通文化。
9年前血的教训之后，一场全民反思与动员
讲述人：汪小玫 时任杭州市文明办主任（现杭州市政协副主席）
文明习惯的养成要靠日积月累，从小事做起。从“礼让斑马线”这一理念提出至今已有9年，文明行为的逐步建立巩固，离不开全市上下的共同努力。
早在2005年3月，杭州就在全市集中开展“文明从脚下起步”等一系列活动，当时全市机关干部带头上街到主要交通路口、公交站点参与交通执勤，劝导市民文明交通。
2009年的那两场斑马线上的交通事故，让原本保护行人人身安全的斑马线，在“马路杀手”面前变得不堪一击。教训十分惨痛，以什么样的思想认识和立足点去反思和吸取教训，至关重要。
同一年，在杭州市文明委统一部署、统一协调之下，率先提出“礼让斑马线”这一理念：遵循“以人为本”原则，从交通管理者和参与者入手，明确了“文明出行，杭州先行”的目标。
2010年，中央文明办、公安部在全国范围内部署开展“交通文明三年行动计划”后，杭州又制定相应规划，确定了“建设交通文明示范城市”的奋斗目标。其中，明确提出将“礼让斑马线”作为突破口，进而带动整个行动的开展。
起初，杭州市政府层面就设计了“党政牵头、部门联动、行业参与、媒体助力、全社会发动”行动路径，通过狠抓关键群体，充分发挥示范带动作用，推动形成全民参与、共治共享的工作格局。由此，“礼让斑马线”也成为杭州文明宣传中的一个亮点，始终保持高频热度。
在实施进程中，杭州推行了先“公”后“私”的策略，即：全市“公交车、公共出租车、公务用车、公务员开的车”等“公”字头汽车带头文明出行，以此带动私家车文明出行。随后，杭州10万户家庭签订文明出行自律公约，更多的私家车主也逐渐养成了文明礼让的良好习惯。
此外，通过组织文明交通先锋队、交通安全引导员、青年和社区居民及学驾人员等在重点时段、路段开展交通文明引导志愿服务，联合媒体开展“路上礼让零意外，品质杭州人人爱”“礼让斑马线、红灯不越线”等系列活动，更多人都参与到了“礼让”行列。
多管齐下的综合施策，促使文明出行的良好风尚在杭州主城区蔚然成风，随后更在所辖各县市日渐远播，“礼让斑马线”在全社会推开。
一条“礼让斑马线”，带动形成了更多“文明风景线”。2011年12月，杭州正式跨入了“全国文明城市”行列，此后更连年蝉联此项荣誉至今。
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一条斑马线的抓拍记录，从三位数降到个位数
讲述人：陈乃千 杭州市交警局西湖大队北山中队省府岗岗长
好风尚就是一点点培养起来的。我从事交警工作已经11年了，执勤路段包括天目山路、曙光路、体育场路、环城西路等。执勤中，我一直在引导车主养成礼让的“好习惯”，也是亲眼见证了车主们的“习惯成为自然”。
其间，我们在执法方面，也经历了很多探索和尝试。2010年初，机动车不礼让斑马线违法行为的执法指导意见出台，这项工作纳入到我们的工作考核，推动治理工作的开展。
治理工作也是从“点”上得到突破。起初，我们就守在斑马线前，现场手持摄像执法，对不让行现象进行取证。协勤员在固定地段负责摄录取证，民警进行处罚。同时，实行监控、路面联动，对于非现场执法采集到的违法车辆，利用短信的形式第一时间告知车主，提高震慑力。
为解决礼让斑马线“如何让”的问题，当时还绘制了多张“斑马线前礼让图”，供广大市民及驾驶员参考。通过图解，更直观地规范礼让标准。
近些年，执法理念在变，执法手段也在变。除了严格执法，我们也积极完善行人过马路设施，比如，改造人行灯，新增语音提示音箱与人行按钮，形成了行人等候区、行人LED灯文字提醒、最小绿灯时间倒计时等，尽最大限度确保行人安全、守法过马路。
2014年，杭州交警也再次推出新举措，专门在无信号灯斑马线前设置电子警察，智能抓拍车辆不礼让行人违法行为。
我一直在一线执法，也能明显地感觉到，礼让率越来越高，不礼让的车辆越来越少。从安装在斑马线路口的固定抓拍仪反映的数据，就可以看到明显的变化。就拿我执勤的曙光路来说，几年前，一条斑马线每天的抓拍记录平均有100多条，而现在，同样的一条斑马线前，每天的抓拍记录只有十来条，甚至个位数。
公交车99%的礼让率，是如何炼成的？
讲述人：翁军 杭州公交集团党委副书记、总经理
杭州的礼让斑马线，从公交车率先起步，到出租车加入“礼让大军”，再到社会车辆的全面参与，逐渐成为杭州一张闪亮的“金名片”。
根据以往的事故分析及城市文明创建的需要，为提升一线营运司机的安全文明行车意识，2005年，杭州公交率先在11路试点推出了“人行横道礼让”，要求司机在斑马线前主动礼让。
要求礼让伊始，曾有部分司机表示不理解，乘客也认为礼让对出行效率造成了影响。带头倡议让行的杭州公交集团一公司七车队队长李国滨曾做过统计，11路公交车单程经过的斑马线有140多个，若每个斑马线都要主动停车礼让，司机劳动强度增加不少。碰到早晚高峰，赶时间的乘客对逢斑马线必让也有不同想法。
但在随后的2年左右时间里，试点线路没有发生一起重伤或死亡事故，事实证明礼让斑马线对保障安全行车有较好效果，同时，也营造了和谐安全的交通出行氛围。2008年，曙光社区30多位老人联名写信，感谢途经的16路和28路司机礼让，这坚定了我们坚持下去的决心。
从2009年开始，杭州全面推广礼让斑马线活动。在实践当中，杭州公交也形成了一套礼让数据化的标准，即“三二一”礼让行人操作法：看到行人，30米外就要松开油门减速；20米外，车速要减到15公里/小时，脚要放到刹车踏板上；10米内，必须停车。
礼让斑马线，是杭州不经意间的举动，坚持下来，就成了轰动全国的文明行为。
2016年，举世瞩目的G20峰会在杭州召开，“人行横道礼让”这张金名片得到了来杭国际友人的高度赞赏。
2017年，交通运输部在杭州召开公交都市专题会议，向全国倡导实行“人行横道礼让”。
2018年，为进一步升级“礼让斑马线”公益行动，呼吁车辆礼让行人，呼吁行人点赞致意。杭州公交还建议把每年的1月11日固定为“斑马线互敬日”，并将在此后每个月11日组织开展“斑马线互敬日”主题公益行动。
杭州公交集团现有8800辆公交车，1.4万名司机，公交车在斑马线前的礼让率，也从2008年的80%至90%提高到现在的99%以上。
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记者手记
一条斑马线，折射的是一座城市的温暖和文明程度。
曾经，我们总是羡慕发达国家的文明，感叹从国外归来的孩子不会走斑马线。
杭州自2009年起推行斑马线礼让行人措施，在全国开了一个好头，也给很多来到杭州的朋友留下了非常深刻的印象。走在城市街头，“车让人、人让车”和“车让车、人让人”的文明交通已蔚然成风。
越来越多的人达成共识：当人车和谐，斑马线真正成为行人的安全通道时，城市的交通秩序一定会大为改观，交通事故也一定会大幅度减少，我们的社会就会更加文明和谐。
伟大的事业，需要并将产生崇高的精神。改革开放促进了人们思想观念的大变革、大解放。而随着改革开放的深入发展，整个社会也逐步形成了有利于改革开放的舆论力量、价值观念、文化条件和社会环境。
在杭州，一条礼让的斑马线，催生出了更多的城市“文明线”。如今，“带一本书来，换一本书去”，散落在杭城各个角落的漂流书亭，是这座城市文明的度量与检验；流浪汉安静地坐在宽敞明亮的图书馆看书，是这座城的大气与包容；西湖边跳跃玩耍和游客亲昵的小松鼠，是这座城的闲适与亲近……
这种温暖，慢慢地会堆积成为这座城市的温度，它会让更多的人记住这座城市，对这里流连忘返，它也会吸引更多的人，来到这座城市工作、生活、创业。
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市委党史研究室
联合报道
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来源：杭州日报 作者：记者 徐墉/文 李忠/摄 倪宇翀 司春华/视频 编辑：汪浩
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