深入推进“最多跑一次”改革
有些小细节不能成为“遗忘的角落”
“最多跑一次”改革持续深入推进,群众满意度不断提升,但在乡镇社区等基层,还是有一些不尽如人意的地方。
我的一个朋友,跟我聊了他5月份的一次办事经历,单位社保跨区迁移,他跑了5趟才办成。
我们公司主要是做“纺织印染”的,之前在萧山瓜沥,老板决定搬到大江东发展。公司地址变了,社保、地税、国税都得迁过去。老板就把这事交给我办了。
办社保迁移,我也是“大姑娘上轿头一回”,不懂就去问吧,第一次是去萧山区办事服务中心瓜沥分中心。那天我去得特别早,办社保业务的人特别多。业务刚一开始办,人群乌泱泱全挤上来了。原来这里是没有叫号机的,办事得靠挤,脚跟不稳,就被挤出去了。稍微跟得不紧,就有人插你前面。
第一次排了将近1个小时才轮到我。说明情况,工作人员跟我说社保没办法直接跨区迁,要先注销账户,让我回去注销了明天再来。
我觉得不太对,我听说社保是可以迁移的。我又到网上查了查,说是今年1月1日开始,杭州主城区和萧山、余杭社保一体化了,不用注销,可以直接迁移。
第二天我又一大早去排队,跟窗口工作人员说了这个情况,她愣了一下,说先进去问问。过一会出来了说,不用注销,让我去排队吧。
我排了两个小时,给了我一个“迁移单子”。上面要求转出机构和转入机构盖章,我说你先给我盖章啊,他们说,得大江东先盖章,再拿来他们这里盖章。
好嘛,又得跑一趟。过了一个周末,我又去大江东,我们离大江东还蛮远的,开车得半个小时。到大江东那边说,瓜沥不盖章,我们怎么能盖?先去瓜沥盖章。几句话把我打发了。
我又赶到瓜沥,瓜沥这边也是死活不肯盖,我说大江东那边说要你们先盖。磨了一会,工作人员又跑去问负责人。回来说,好了,先给你盖吧。
第五次,又跑到大江东,社保迁移才算弄好。
我问朋友,你觉得问题出在哪里?
朋友想了想说,表面看是基层工作人员对政策不熟悉,两地对流程、材料要求不统一;深层次看,是“最多跑一次”改革,在基层还不够深入,对存在问题不够敏感,主动服务意识不够强,能踢则踢。
现场没有叫号机 插队咨询很常见
事实真如朋友所说吗?我们决定去现场看看。
瓜沥镇位于萧山区东部,距西湖约30公里,杭州萧山国际机场就在辖区内,办事服务中心在镇政府旁边。
服务中心大厅20多个办事窗口呈“口”字形,“最多跑一次”办事流程宣传随处可见,自助查询机、导引员、免费手机充电机一应俱全,还有专门区域配备了桌椅,方便群众填写材料,硬件服务看起来还不错。
唯独没有找到取号机。问了工作人员,说这里一直都没有取号机。我问如果插队怎么办?回答说,不会有人插队吧,真有人插队,你跟他说去排队。
下午1点40分,其他窗口几乎看不到人,4个社保综合窗口依然围满办事群众。
我在15号窗口排了队,看了20多分钟,总体上感觉大家都能按秩序排队。让人比较气愤的是冲到前面咨询的人,短的一两分钟,长则七八分钟,无形中拖延了排队等候时间。回头想想,大家有不明白的,也确实需要咨询。
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填完单子即可盖章 没有遇到先注销和先盖章问题
15号窗口工作人员是个小姑娘,我按朋友的办事事项说了一遍,小姑娘听完没说话,起身到13号窗口,跟工作人员交流了一会,又在那边打印了一张单子带回来递给我:“单子填好,拿过来我给你盖章!”
这是一份《单位转区说明》,应该就是朋友说的“迁移单子”了,没有严格的格式,不像正规回执单,更像是一份情况说明。需要填写本单位名称、社保编号、申请转入地和转出地、单位编号、申请人姓名、联系电话,以及转出社保机构和转入社保机构意见(盖章同意)。
体验下来发现,填好《单位转区说明》,两地都盖了章,社保就能顺利迁移了,跑两趟即可。没有遇到朋友说的先注销,先到大江东盖章的问题。
为什么朋友跑了5趟?主要问题出在工作人员给他的回复上:那到底要不要先注销?到底哪边先盖章呢?
为什么要跑5次才能办好?
昨天,我们联系到了萧山区社保管理中心瓜沥办事处主任王炬峰,了解到了事情的来龙去脉。
今年杭州主城区和萧山、余杭社保一体化,但办事流程、所需材料到底有哪些变化,一直没有明确。大概在今年5月底以前,在瓜沥办理社保迁移,还是沿用之前的老办法,先在转出地注销,再到转入地重新办理。这样就需要转出地说明情况,也就要出具一份“证明”。但这个证明,全市是没有统一模板的。
后来在实际办理过程中,我们发现一家大江东公司迁到我们这里,来办理社保迁移时带过来一张《单位转区说明》,让我们先盖章。他们可以这样办理,我们也可以学,所以有企业迁到大江东,我们也会让公司先去那边盖章。其实这就是个情况说明,只要两地都认可,谁先盖章都可以。因此如果公司第二次跑过来,让我们先盖章,本着让群众少跑腿的原则,我们也就先盖了。
现在流程我们也简化了,再有公司来迁移社保,我们就会直接给对方一份《单位转区说明》,填好后也会先给盖章,这样跑两趟就能办成了。
出现跑5次才办成的情况,主要是在社保一体化过渡期,很多流程还不明确,我们具体操作起来也吃不准。当然我们工作人员业务不太熟练,主要是太忙了,1月初集中培训一次,后来断断续续培训过,上周抽了午休时间,培训了一小时。
接下来,我们会加强工作人员业务培训,在我们能力范围内,简化流程,尽量让群众和企业少跑腿。但我们权限有限,很多事只能按照上级要求办,比如社保迁移,办事流程、所需材料,包括“单位转区证明”,还是必须提供的。
另外,关于办事大厅叫号机问题,王主任说,目前正在积极协调配备。
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记者手记
这份“单位转区说明”,全市范围没有统一模板,大江东和萧山瓜沥互认的这份,也只适用两地。现在,瓜沥的企业迁到其他城区,瓜沥社保分中心会主动出具这份证明。但其他城区企业迁到瓜沥,当地有没有这样的“证明”?互相之间又认不认?
这份证明,有没有存在的必要?如果有必要,能不能网上跑?如果不能网上跑,既然主管部门有需要,能不能出具一份全市统一模板,规范流程,这样也就不会出现谁先盖章的问题了。
“最多跑一次”在细节上,或许还有不少功课要补。比如,工作人员的业务能力,各部门之间的协调等。
“最多跑一次”改革,是一块试金石,检验的是全市各行政部门办事的耐心、服务的细心、改革的决心,做得好不好,老百姓说了算。
欢迎广大市民继续为“最多跑一次”改革建言献策,你在办事过程中遇到过哪些麻烦事,有什么意见建议,都可以来跟我们讲一讲。
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