司法体制改革试点要有浙江创新

昨天上午，浙江省公检法系统的“一把手”都坐到了一起，来参加全省司法体制改革试点工作动员部署会。

今年年初，浙江被确认为第二批司法改革试点省市之一。

昨天的会上，省高院、省检察院、省公安厅都讲了未来的蓝图，三家的司法体制改革都将侧重从队伍建设上切入。

公安：主办侦查员制度

主办侦查员是个什么意思呢？我们看美剧时，一旦哪里有个案子了，无论当事人喜欢不喜欢，总会有一个警探跟一个警员搭档，无论怎样都是他们从头到尾跟着。

但在现实中，因为案件高发多发，民警存在调动的情况，案子进行到一半换人了，也是常有的事。

推出主办侦查员制度，每个案子，都会有一个“小头”，再配上几个“助理”，有点类似美剧里那种“拍档”形式。

以往，发大案时，有各种“碰头会”，有时领导安排布置或干预也是常见的，主办侦查员制度实施后，将避免这种情况，主办侦查员从案发后就第一时间介入，自主取证，不必凡事请示汇报，假如侦查员的意见没被采纳，免于承担责任。

与“主办侦查员制度”相配套的，是“办案质量终身负责制”。

也就是你办的案，只要你在，就要负责到底，一旦有问题，倒查追究责任。

这从某种程度来说，也是倒逼侦查员在办案时更加“走心”，既要对证据负责，也要对自己的判断负责。

根据计划，将在全省公安系统内选拔优秀人才作为优秀侦查员，这些侦查员将成为浙江第一批主办侦查员。

“主办侦查员是办案过程中的一种身份，不是说他就比其他民警高一级了”，按照预计，特别优秀的主办侦查员会有特殊福利，纳入浙江警界的专家库一样，成为办案能手和专家可能会让他们延迟退休以及提高待遇保障等，这有点像坐堂门诊的“国医”，他们年事已高，但还在为各种疑难杂症把脉。

法院：员额制

瑞安法院和仙居法院是浙江省审判权运行机制改革试点单位。

在去年11月，瑞安法院从全院119位法官中遴选出47位主审法官，他们拥有过去不曾有过或不太明确的六大新权力：排除非法干预权、独立行使审理权、独立行使裁判权、裁判文书签发权、团队组织协调权和团队奖惩建议权。

他们可以自己签发判决书，而不用先庭长同意签字，再逐级交给分管领导等。也就是“谁审谁判谁负责”。

昨天的会上，省高院表示，全省法院系统内将推行主审法官制，建立起审判权运行机制和司法责任制。

7月23日，全国司法体制改革试点工作推进会在上海召开，根据会议要求，下一步，浙江法院和检察院系统都将坚持员额制，规范遴选程序和标准，确保挑选最优秀人才到一线办案。

实行员额制后，法官总数会减少，但一线办案的法官却多了，可以有效缓解案多人少的矛盾。