杭州日报 刘园园 薛园媛 党晓荣

“这热情的服务，严谨的工作，细致的校核，实为窗口学习的典范。我们知道，这是杭州不动产登记服务中心用实际行动，践行了不忘初心，牢记使命，全心全意为人民服务的宗旨……”

7月8日，浙江自贸区一家投资管理公司给市民之家的不动产登记窗口寄来了一封感谢信。

感谢信里见初心。一路走来，杭州市规划和自然资源局不动产登记窗口收到群众企业赠旗、来信、来电表示感谢的，已有上千次。这一面面鲜红的锦旗，一封封情真意切的来信，既是该局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育最生动的注脚，也是社会公众对该局以人民为中心锻造“匠心”服务， 纵深推进“最多跑一次”改革最真诚的点赞。

以人民为中心

持续优化不动产登记服务

2016年6月1日，随着全市第一本不动产权证在市民中心首发，杭州作为全国首批15个试点城市之一，正式实施不动产统一登记。

面对全新的业务，没有可参照的模式、路径，杭州不动产开始了探路之旅。

“首先遇到的就是老百姓需在房管、国土、税务窗口领三个号、排三次队、提交三份材料的难题。”杭州不动产登记服务中心相关负责人回忆。面对办事群众集中的反映，作为全市“最多跑一次”的重点领域，该中心主动担当，组建了工作专班，建立部门协同机制，破壁垒、通堵点、攻难点、抢时点，加快流程再造、数据共享、系统升级……2017年4月5日，杭州率先承诺个人单套商品住宅转移登记全流程“跑一次”、60分钟领证，房产交易、纳税、登记发证“三件事”整合为“一件事”，办事群众从“跑三次”变为“跑一次”、“排三次队” 变为“排一次队”，“跑”出了当时全国最快速度。

不仅如此，当年12月25日，杭州不动产登记服务中心再次发布公告：在原1小时办结领证的基础上，主城区不动产登记窗口全面实行一套资料、一人受理、一个系统，打造“四个一”杭州模式。

业务流程持续优化，服务细节也得跟上。

“窗口每天都是与老百姓打交道，要做个服务的有心人，让我们的服务有速度还要有温度。”这句话，已成为了杭州市规划和自然资源局每一位不动产登记工作人员的信条。

针对耄耋老人、重疾病人等出行不便的特殊群体，该局开通了“办证直通车”，上门服务。“3年来，无论是群众家中、病房，还是养老院，无论是繁华闹市，还是远郊陋巷，每一个工作日都有直通车奔波在路上，风雨无阻。至今已累计提供上门服务1300余次，行程超过3万公里，足迹遍布杭州大街小巷。”杭州不动产相关负责人介绍。

在“直通车”零距离服务的同时，提前开张、主动延时，绿色通道、护学通道、企业专窗……更多方便群众的暖心服务，润物无声，不断“生长”。今年，在杭州市规划和自然资源局的积极推动下，全市不动产登记实行了“零收费”，主城区窗口证书邮寄送达也实现“包邮”。

“局里把‘三学三促三结合、担当有为谱新篇’作为‘不忘初心，牢记使命’主题教育的总载体。”该局不动产登记中心相关负责人说，“在我们看来，不动产登记工作的初心和使命，就是心里时刻想着怎么样让窗口服务更亲民，业务办理更便民。”主题教育期间，以不动产登记服务中心党团员为主力，该局组建了“进社区志愿服务队”，持续走进社区向居民普及政策常识。目前该服务队累计开展服务40余次，受到了街道社区群众热烈欢迎、点赞好评。

急企业之所急

加快营造国际一流营商环境

“看到杭州市政府机关部门如此高效的办事风格以及不惜付出的工作精神……我司决定今年杭州公司拟为杭州投入30亿以上资金，为创建更发达更文明的美丽杭州出一份力。”

2019年新年过后，一封来自企业的感谢信，讲述了杭州不动产登记窗口以优质服务为杭州引来30亿元投资的故事，勾勒出了杭州市规划和自然资源局助力全市打造国际一流营商环境的生动场景。

偶然的背后有必然。

“类似的案子，中心每周都会遇到好几次。”杭州市规划和自然资源局不动产登记中心相关负责人说。急企业之所急，想民众之所想，遇到企业的紧急诉求，不分前台后台，尽最大可能给予回应，早已是不动产登记中心全体人员的共识。

通过自我加压、主动提速，抵押登记平均办理时限压减至2个工作日，批量业务、在建工程抵押等特殊情形的办理时间也有了较大压缩，尤其是2018年12月，杭州不动产深化政银合作，在全国率先推出抵押、登记“一件事” 全程数字化网办，实现登记办结、同步放款，放款时间压缩50%以上，企业融资成本、周转时间大幅下降。

围绕打造国际一流营商环境，杭州市规划和自然资源局在不动产领域持续发力。今年6月15日起，全市承诺“标准地”首次登记即日办结、当天领证，申请资料减少50%以上；6月底，“政银合作”朋友圈不断拓展、联办事项继续增加，批量业务抵押登记、商品房预转现登记加入“全程网办”，联办银行网点接近200家；7月1日，不动产登记再次提速，新增了10类立等办结事项……接连的便利举措，令不少办事企业直呼：“在杭州办事，真的是方便到‘飞起’。”

除了减时间，该局还致力为企业减负担、增“效益”。聚焦企业融资难，持续优化业务流程。“在不动产统一登记前，用地单位如要将土地抵押转在建工程抵押，需先结清贷款、办理抵押注销以后，才可办理在建工程抵押。统一登记后，用地单位无需先还款，便可直接办理土地转在建工程抵押变更登记。”相关负责人介绍说。政策一小步，惠企一大步，土地抵押直接变更在建工程抵押，企业省时省力之余，更重要的是节省了巨额的过桥资金，大大减轻了企业的融资压力。

围绕数字经济第一城

加快不动产登记数字化转型

改革永在路上，探索永无止境。

“结合杭州打造全国数字经济第一城，我们今后改革的重点，将聚焦不动产登记的数字化转型，通过互联网新技术实现各类业务网上办、移动办，让数据多跑路、群众少跑腿。”杭州市规划和自然资源局不动产登记中心负责人介绍。

2017年1月，“杭州不动产登记”官方微信公众号正式上线，以老百姓最方便的平台，向公众发布政策法规、新闻动态、登记公告等，同时提供进度查询、在线咨询、在线预约等服务。

“改革的出发点和着力点，就是方便老百姓。大家都用微信，我们就持续优化微信移动办功能，市民扫码支付习惯了，我们也要走在前面。”该局相关负责人介绍。基于这一思路，公众号开通了“登记导航”功能，市民足不出户便能实时查询各办证点业务排队取号情况，有效避开拥堵时段、繁忙窗口；上线了扫码验权证、查宗地图，登记公告模糊查询、定向推送等功能，保障不动产交易转移安全。通过浙江政务服务网、“浙里办”移动APP以及放置在办事大厅的自助查档机、遍布城区的“杭州24小时综合服务机”，办事群众凭一张身份证“刷脸”就可以查询不动产权属信息，权属证明自助办、网上开、跑零次。目前，全市通过网络端、自助端、移动端查询不动产权属信息占比已超过60%。

如今，走进主城区各不动产登记窗口，办事群众会发现，申请资料再也不用复印了,取而代之的是数据共享、人证识别、电子证照应用，实在无法调用的数据，窗口工作人员也会贴心地通过登记信息前端采集系统扫描录入。全市申请材料精简约70%。市民中心不动产登记窗口的工作人员提到了一个有趣的细节：“之前办事大厅放了4台复印机供市民使用，每台机器从早到工作到晚，经常排着长队，现在不用大家提交这些繁琐的材料，复印机也就‘光荣下岗’，搬离了大厅。”

与此同时，越来越多的“掌上办”“网上办”功能也在陆续投入应用。“目前主城区建成网上登记中心，32个登记事项实现网上申请。预告、抵押等7类登记事项在全国率先实现全程网办，用户仅凭身份证即可一证通办、跑零次。”该局不动产登记相关负责人介绍说。

眼下，杭州市规划和自然资源局正围绕“个人安家置业”“企业投资置业”两个一件事，加快推进“一网办、一证办”，加快构建“多样化、全渠道、可选择”的智慧不动产登记服务体系。

“6月底，我们已实现了个人按揭买房登记全程网办。目前，杭州不动产登记全程网办办结量已经破万，其中‘个人安家置业’的头件事——按揭购房预告登记网办量已相当于同期线下办理量的90%。”该负责人介绍说，“目前还在快马加鞭推进二手房全程网办，预计9月底前可以实现二手房全程网办的全面部署。今后，买房子，不管是按揭的还是全款的，不管是一手房还是二手房，都可以实现部门窗口跑零次！”

东风浩荡马蹄疾。杭州市规划和自然资源局跑在路上的脚步从未停歇。展望未来，该局不动产登记中心负责人表示，随着数字化政府加快转型，随着越来越多的数据归集共享到位，中心将不断前移服务，延伸服务，“通过全程网办系统和智能化终端设备，查解封登记可以前移至法院，不动产转移过户可以前移至中介机构，甚至开发商售楼现场、交房现场，群众购房落户、入学入园，企业办理工商注册登记，可以一键登录后直接调用不动产电子证照、联动办理。”依托浙江省政务服务平台，杭州不动产登记“一窗受理”网上平台可以全面升级为“不动产领域一窗办理集成”平台，实现个人、企业置业相关事项3+X集成服务“一网打尽”。