国内10个国家公园体制试点区之一 长三角唯一 

开化力争2020年创成钱江源国家公园

都市快报 记者 张钱

7月2日，浙江开化成立了一个新部门——钱江源国家公园管理局。这是一个正处级行政机构，由省政府垂直管理、省林业局代管。该局党委书记由省林业局副局长兼任，局长由开化县县长兼任。它的成立，对推进国家公园体制试点工作具有里程碑意义。

钱江源国家公园是国内10个国家公园体制试点区之一，也是长三角经济发达地区唯一的体制试点区。

这里是母亲河源头 有媲美大熊猫的黑麂

钱江源国家公园体制试点区地处浙江省开化县，与江西省婺源县、德兴市，安徽省休宁县相毗邻，面积约252平方公里，包括古田山国家级自然保护区、钱江源国家森林公园、钱江源省级风景名胜区等3个保护地，及连接以上自然保护地之间的生态区域，涵盖4个乡镇、21个行政村、72个自然村。

说起钱江源，杭州人一点不陌生。它是浙江人的母亲河钱塘江的源头，多年平均水资源量24.5亿立方米，是浙江最重要的水源涵养地和名副其实的“浙江水塔”，为下游提供优质的水资源。

如今，当我们走进钱江源国家公园，仿佛走进一个巨大的生物基因库。

中科院植物所和中科院动物所多年研究成果表明，钱江源国家公园虽处于原生自然资源环境被改变最多、最深的华东地区，但仍保留着低海拔大面积原生亚热带常绿阔叶林，并具有其他地方不具备的原真性、完整性，保育价值极其突出。傅伯杰院士认为，这样的大面积原生性生态系统在全国甚至全球都是唯一的，具有典型性和代表性。

这里还是中国特有世界濒危国家一级重点保护野生动物黑麂、白颈长尾雉的全球集中分布区。中国科学院院士魏辅文认为：黑麂是一种堪与大熊猫媲美的中国特有动物。目前，他和他的团队正在这里开展一系列与黑麂有关的科学研究。

据统计，全域共有高等植物2062种，鸟类237种，兽类58种，两栖类动物26种，爬行类动物51种，昆虫1156种，其中珍稀濒危植物61种，中国特有属14个。

为了保护生态 婉拒总投资近24亿元招商项目

为支持试点，一年来，开化主动叫停35个在建工程，婉言拒绝总投资近24亿元的27个意向产业招商项目。长期实施最严格的生态保育措施，引导原住民改变生产生活方式，对此，当地老百姓始终给予理解和配合。

“钱江源国家公园体制试点，既是机遇也是挑战，改革带来阵痛不可避免。”在长虹乡高田坑村，投资主体意向投资2亿元建设乡村民宿和暗夜公园。尽管项目设计已全部完成，但因涉及钱江源国家公园生态保育区，县政府当即叫停该项目。目前，这个项目正重新设计，投资主体也变更为县国资公司——县文旅集团。

为了严格控制钱江源国家公园试点区范围内的项目建设，县政府还从机制上进行了明确：凡是钱江源国家公园试点区范围内的新建项目，无论是招商引资项目还是政府投资项目，都必须事先得到钱江源国家公园管理机构的书面认可。今后，这一制度将进一步予以明确和强化。

开展地役权改革、跨行政区域合作、环境教育设计

全力冲刺“2020年创成钱江源国家公园”总目标

地役权是试点工作的基础问题。截至目前，试点区21个行政村全部签订集体林地地役权设定合同，实现国家公园范围内重要自然资源的统一管理。当地也正积极探索商品林采伐权赎买、耕地、宅基地地役权改革，研究核心区集体林地征收和置换工作。

土地有了，更重要的是“融合”。

钱江源国家公园已与毗邻的江西、安徽所辖三镇七村，及安徽休宁岭南省级自然保护区签订12份合作保护协议，实现省际毗邻镇村合作保护模式全覆盖。

江西德兴、婺源，安徽休宁和开化四地政法系统共同签署《开化宣言》，建立了护航国家公园生态安全五大机制。

今年5月，管委会和长虹乡与江湾镇东头村反复沟通对接，达成在霞川村设立钱江源国家公园跨省联合保护站共识，以权属不变、属地管理为前提，开展社区发展、特色经营等方面的合作与交流，实现更严格的保护。

同时，钱江源公园与中科院植物所、中科院动物所、浙江大学等14家科研院校、机构签订合作协议，建立合作关系，并建立傅伯杰、魏辅文双院士工作站。在国家公园全境和周边区域共布设红外相机546台，新划分174个网格，新建100余处视频监控点，9个高空云台，实现“天、地、空”一体化监测全覆盖。基于钱江源国家公园的研究，各国科学家已在国际顶级生态学期刊发表论文186篇，其中128篇被SCI收录。未来，在国家公园宣教渠道也将进一步拓宽。

据介绍，近年来，钱江源国家公园体制试点区深入践行“生态保护第一、国家代表性、全民公益性”理念，以建成“常绿阔叶林的世界窗口、科研与监测的中国样本、共抓大保护的东部标兵”为具体目标，通过开展地役权改革、跨行政区域合作、环境教育设计等一系列创新行动，全力冲刺“2020年创成钱江源国家公园”总目标。

钱江源国家公园

体制试点工作大事记

2015年3月2日 根据省政府领导批示意见（家军2015第109号），我省确定在开化县建立国家公园体制试点区。

2016年6月 《钱江源国家公园体制试点区试点实施方案》获国家发改委批复；

2017年3月 浙江省编办批复设立钱江源国家公园党工委、管委会；

2017年10月 《钱江源国家公园体制试点区总体规划》经省政府同意正式发布实施；

2018年4月2日 浙江省政府第一次全体会议将钱江源国家公园列入浙江省“十大名山公园之首”。

2019年4月 省委编委下发《关于调整钱江源国家公园管理体制的通知》（浙编〔2019〕13号），成立省政府垂直管理的正处级行政机构——钱江源国家公园管理局，由省政府垂直管理，用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

2019年7月2日 钱江源国家公园管理局揭牌成立。