简化办理流程、为新业态探索新模式、打造服务生态圈 每日商报(通讯员 姜晓霞 商报记者 汪晓筠) 最近,杭州青草地计算机信息服务部的孙翔从江干区市场监管局人员手中接过证书。“早上8点在家里上网填报的,没想到1小时不到就接到了通知我来领证的电话。”孙翔说,“我是江干区网吧协会的会员,经常帮助网吧办理食品经营许可证。”在孙翔的印象中,以前办证,需要交材料、取营业执照、办理经营许可证,起码跑三趟,要花1-2周时间。如今两小时不到,就拿到了食品经营许可证。 食品销售企业现场领证,这只是市市场监管局推出的系列举措的其中之一。杭州市市场监管局以“最多跑一次”改革为契机,持续推进商事登记便利化,削减审批材料,对新兴企业实行审慎包容监管,进一步降低小微企业创业的制度性成本,激发创业活力。 商事登记一网通 助力创业跑出“加速度” 市市场监管局从企业办事感受出发,提升“最多跑一次”的办事标准,打通33个涉企证照部门数据,实现多证合一38项、证照联办96项。 市市场监管局注册处相关负责人表示,今年以来,通过“一网通”共办理多证合一事项64.4万件、办结证照联办2.3万件。通过简化材料、优化流程等措施,实现削减审批材料1/2以上,压缩审批时间2/3以上。还推出“网上智能咨询系统”等举措。全市新设企业网上2日快速办照率达87%。一般新设企业从取名提交材料到领取执照、公章刻制、领取发票等的时间,已从过去20个工作日左右缩短至3-5个工作日。 此前,杭州第一张无人零售店备案证诞生。第一个拿到这张证的浙江好邻居便利店有限责任公司负责人康平表示:“传统流程办理食品经营许可证就要15个工作日,还有其他的一系列流程,而通过备案模式,办理流程缩短至只要几天。” 薄薄的备案证背后是市场监管系统对于新零售业态办证新模式的探索。“无人零售是一大热门,而‘证照审批’是目前无人零售企业最难克服的障碍之一。以往,经营点必须办理营业执照与相应许可证,且办理证照都必须提供独立、清晰的产权证明,但无人零售店的选址大多在写字楼大堂等产权相对不独立或没有明晰产权资料的区域,如果每个点都办理证照存在一定难度。市市场监管局对于无人零售业态的准入制度设计,让创新企业有章可循,取得经营资格。” 对新经济、新业态、新模式,市市场监管局采取“三多三不”办法,在市场主体遵守法律底线和诚信经营的基础上,多观察、多调研、多指导,不急于定性、不过多干预、不轻易处罚,给予充足的成长空间。 合力打造成长生态圈 推动企业提质增效 市市场监管局作为全市小微企业三年成长计划的牵头单位,持续推动各职能部门和社会机构发挥各自资源和优势,激发创业活力的同时,推动其提质增效。 数据显示,今年,杭州新设立小微企业7.5万家,比去年同期增长9.21%。实现“个转企”2567家,新增股份制公司216家,新增上市企业8家(其中境外上市4家),新增新三板挂牌企业7家,新增省股交中心挂牌企业506家,新增科技型小微企业1468家。 这样一组数据离不开政府部门和社会机构的共同努力,市小微办相关负责人表示,今年科技部门发放科技创新券达到24705.19万元,向小微企业开放科研设施和仪器共计968台次。金融支撑方面,政府产业基金投资小微企业项目207个,新增小微企业贷款708.1亿元,新增小微企业支行16家。 此外,国务院出台的小微企业的税收优惠政策也充分落地, “2018年1-9月,全市小微企业共计享受减免税费户数原国税为36.6万户,原地税为7.22万户,合计减免税费36.55亿元,比上年同期增长92.57%”,政策受惠面100%。 “政府引导、企业主体、社会推动、各种资源要素协同”的服务机制已初步形成,通过集聚发展、创新引领、金融支持、人才保障、公共服务,强化小微企业发展要素配置。“我们通过城区间的差异化发展以及各类载体的垂直化细分,推动小微企业集聚发展。目前杭州有47个省、市级特色小镇,市级科技企业孵化器126家,省级孵化器60家,国家级孵化器32家,市级众创空间105家,省级众创空间101家,国家级众创空间5家。” 小微办相关负责人坦言:“其实有不少小微企业对于扶植政策的知晓度是不够的,明年我们将在解决政企信息不对称问题上继续深耕,增强小微企业获得感,拓宽政策宣传渠道和政企沟通渠道,提高小微企业优惠政策的知晓度和惠及面。”
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