昨天杭州市召开非公有制企业清廉建设现场会 富通、传化、阿里分别分享实践经验

“GDP占比达60.2%，利税贡献率超过50%，吸纳新增就业人口比例超过80%……”这是2017年杭州市近7万家非公有制企业为这座城市作出的贡献。然而，如何避免腐败问题成为企业发展的绊脚石，也是不容回避的话题。

昨天，杭州市非公有制企业清廉建设现场会举行，向全市非公有制企业发出清廉建设倡议。同时，富通集团、传化集团、阿里巴巴（中国）有限公司等，还依次分享了企业在廉政建设中的探索和实践。

阿里设立集团一级部门“廉正合规部” 并将数据化引入廉正风险防控

富通集团是我国光通信领域的领军企业，现有员工12000余人。集团于2002年成立纪律检查委员会，是浙江地区最早建立纪委的非公有制企业之一。目前，富通集团党委、天津富通集团党委和嘉兴富通集团党委都建立了纪委，其他未达到建立党委条件的属地管理的区域性党支部都有纪检委员。纪委班子领导成员所任公司管理职务的职责，涵盖了企业人、财、物等重要部门。

同时，通过内控制度的建立，防范管理风险和漏洞，推进规范运行。特别针对“管人、管钱、管物”等高风险岗位，加强和完善在“财务管理、人事任免、招标投标、工程建设、物资采购”等重大环节的监管。

传化集团，是一个集化工、物流、农业、科技城、投资五大事业板块的多元化现代产业集团。集团通过加强清廉建设，保障企业健康发展和员工健康成长。

比如，制定出台《采购管理制度》《工程项目招投标管理办法》《工程项目建设管理规范》等，防范在物资采购、工程建设等方面腐败行为的发生。制定出台《营销人员行为规范》《应收款管理办法》等，控制企业经营风险。

近两年来，集团及时查纠“行为不廉洁、作风不检点”行为，纠正违规行为金额245.53万元，收缴违法违规金额128.67万元，处理违纪党员3人，处理内部违纪员工39人，进一步纯洁了党员干部和员工队伍。

与绝大多数国内企业不同，阿里于2012年设立了集团一级部门“廉正合规部”。作为高度独立的专门反腐败机构，廉正合规部专司腐败调查、预防及合规管理，只向集团CPO（首席人力资源官）汇报，其职能不受任何业务部门的干预。同时，廉正调查具有“上不封顶”权限，对全体员工一视同仁。自创建至今，廉正合规部从最基层的员工到公司副总裁、业务“功臣”，管理责任最高追至合伙人，没有任何一起案件受到公司高层的干预或阻挠。

2013年，阿里尝试将数据化引入廉正风险防控，降低人工参与程度。2015年，公司开始探索对重要业务场景和操作行为进行风险节点的模型控制监测，形成基于业务模式和业务系统的违规预警分析机制。截至目前，公司已经在数据安全、灰黑产防控、黄牛识别、利益冲突识别与防范等方面，推动技术能力应用，据此查处的违规案件占比逐年增高。

每年，阿里都会针对所有员工组织线上的合规认证考试，所有阿里人必须参加并通过考试，就连马云也不例外。但作为国内首个经济体形态的商业企业，阿里的合规治理方式，并不是一刀切的。比如在全员年度合规认证考试中，允许不同集团、事业群结合业务特色，编写个性化试题加入认证考试题库，开展有针对性的认证考试。再如，在业务差异大的公司、集团单设廉正部门，因地制宜制定廉正合规管理“策略”。

政府对企业哪些该做、哪些不该做

杭州将制定落实“两张清单”

前不久，市纪委出台了《关于加强非公有制企业清廉建设的意见》（以下简称《意见》），今后一段时期，杭州的非公有制企业清廉建设将有哪些举措？《意见》中都有详细的介绍。

比如，按照哪里有党组织、哪里就有纪检工作的原则，建立健全非公有制企业纪检组织。接下来，杭州将采取单独组建、园区联建、小镇联建、村（社）企联建、行业统建、楼宇共建等不同模式，统筹推进纪检组织设置。

去企业能不能吃饭？这是困扰政商双方已久的问题。这次的《意见》再次指出，要构建“亲”“清”新型政商关系，制定落实政商交往正面清单和负面清单。今后，政府对企业该做的、不该做的事情，“两张清单”都会列得清清楚楚。

其实早在去年，杭州市就已出台相关意见支持构建新型政商关系，倡导政商关系“亲不逾矩、清不远疏”。

比如，在政商交往中“正面倡导”七项行为清单，让政商关系真正“亲”起来。其中特别指出，公职人员上门服务企业或开展调研活动，确有需要企业提供用餐的，可按照员工就餐标准在企业食堂安排工作餐。

另外，本次《意见》还提出，要助推企业治理体系和治理能力现代化。如建立健全由纪检、审计、法务、工会等共同参与的监督机制，帮助企业强化生产经营日常管理，堵塞监管漏洞，有效防控腐败风险。