专营了2700年的食盐这次要改革了？
杭州网 发布时间：2016-12-22 07:21
浙江人均每年吃8斤盐花21元 盐价放开后会涨吗？
本报讯 2017年1月1日起，盐产品价格有望放开，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营——省十二届人大常委会第三十六次会议，昨天听取关于修改《浙江省盐业管理条例》的审议报告，以上内容有望在本次会议通过条例修改决定后实现。
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专营了2700年的食盐这次要改了？
食盐专营最早可以追溯至春秋时期，公元前685年，管仲成为齐国丞相。当时劲敌楚国国力强盛、人口兴旺，唯独不产食盐这一社会必需品。他上任后第一道政令，就是将齐国所有的制盐作坊造册登记，运销，分配、进出口归国家管理，零售归商。
历朝历代也都延续了这一做法，这么一算，食盐专营已经有2700多年的历史。相关题材的电视剧很多，《大清盐商》、《碧血盐枭》……包括演绎“邗沟官盐案”的热播剧《神探狄仁杰3》。
看来，盐不仅是生活用品，还是“战略物资”。
这次为什么要改？
浙江修改盐业管理条例，主要是贯彻国务院今年4月印发的盐业体制改革方案，对我省的盐业管理体制和具体监管制度依法调整实施。
但体制改革，并不是取消专营制度，而是在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，主要是强化和完善。
直白地说，就是激发市场活力。
比如食盐定点生产企业和批发企业只减不增；鼓励食盐生产与批发企业产销一体，取消目前食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许其直接进入流通和销售领域；取消食盐批发企业只能在指定范围内销售的规定，允许其开展跨区域经营。
省人大常委法工委相关负责人介绍，根据改革方案的要求，条例修改并施行后，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业在本省（区、市）范围内开展经营。
而原本的经营范围都是锁死的，任何单位和个人不得擅自向省外购销食盐，省内也是依据地域有所划分。
浙江人吃食用盐最多的是2011年 每年人均花21元买盐
我去朝晖路上的两家大型连锁超市转了转，食盐的价格从3元到5.6元不等。最便宜的是低钠日晒盐，产自舟山市岱山县，300g规格卖3元；澳洲雪花盐，进口食盐，200g规格卖3.5元；最贵的是竹盐，用松木高温烧制灌入日晒海盐的鲜竹，225g规格卖5.6元。
社区便利店出售的食盐价格更低些，300g规格只卖2元。
目前，浙江全省销售的食盐多达30多种，有60多个规格。价格最低的是精制碘盐，规格350g卖2元；最贵的是从美国进口的莫顿牌食盐，零售价达到20元/斤。
尽管生产商各不相同，但负责经销的都是浙江省盐业集团——一家省级食盐专营企业，承担着全省盐产品的生产经营管理和保障供应工作，
其直属的浙江省盐业专营有限公司曾做过统计：浙江人吃食用盐最多的是2011年，全省年销量在24万吨左右；此后因外来人口相对减少、低盐少油健康理念普及等原因，食用盐销量逐年下降，2015年总销量在20万吨左右；据测算，浙江人均盐的年消费量在8斤左右，平均花费21元。
国家卫计委最新发布的《中国居民膳食指南(2016)》提出，成人每天食盐不超过6克，相当于一个啤酒瓶盖大小。
以价格适中的低钠日晒盐为例，一家三口每天开伙，一包也能吃上约17天，从时下的物价水平衡量，还是相当廉价的。
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省盐业专营有限公司副总经理江来介绍，食用盐主要分矿盐（井盐）、海盐、湖盐。
矿盐（井盐）主要是地下的天然卤水抽取后进行提纯，由于是真空制盐，颜色比较白、纯度高、易溶解，缺点是需要加入化学剂以防结块。
浙江生产的主要是海盐，相比之下钙镁钾等矿物质元素多一些。由于是纯海水晒干，这些微量元素都能被保留，溶解比较快。斜桥榨菜、萧山萝卜干和金华火腿的腌制，多用的是海盐。
江来介绍，相比于南方的海盐，北方海盐要“粗犷”些，颗粒大、杂质也较多。
目前，浙江市场上矿盐和海盐的销量基本是“五五开”，两者的价格差异并不明显。但盐价放开后，两者可能会朝着两极化方向发展。
“南方海盐产量是很少的，一方面是土地比较值钱，晒盐的经济价值不高，产量有所控制。另一方面就是工艺、产能相对比较落后，每个盐民每年平均晒20吨。”他透露，国外盐民人均能晒2万-3万吨，而且随着海南、广东沿海大量发展旅游观光业，海盐产量减少后会更稀缺，长期看有上涨空间。
矿盐（井盐）则不同，由于是成熟的工业化生产，供大于求。2015年中国原盐产能11345万吨，消费量为8876万吨，其中食盐消费量仅为1000万吨左右。盐价放开、充分竞争后，普通食盐价格只会降不会升。
3.5元的澳洲雪花盐上市后，销量一直不错，江来对未来也有了比较清晰的判断：“对于消费者来说，每年即使花50元吃更健康的盐也并不是负担，今后盐的品类会更加多元化、个性化，满足不同人群的消费需求。”
此外，由于生产企业可以直接进入流通市场，原本中间环节的费用也会下降，加上外省盐品可以进入浙江销售，对消费者来说选择会更多、价格更透明。
对了，我在淘宝上搜了搜“食盐”，结果整个品类都是被屏蔽的。江来说，随着对流通领域的解禁，专营公司也会试水电商，今后消费者在电商网站“血拼”时就能把食用盐放进购物车了。
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来源：都市快报 作者：记者 潘杰 编辑：高婷婷
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