毫不动摇地走共同富裕道路 

解读“凤凰模式”系列报道之五

所谓“凤凰模式”，主要体现在深挖农村土地集体所有的制度潜能，拓宽集体经济的实现路径和运行机制，增强集体经济的公益性，坚持共同富裕，闯出了一条城乡融合发展的乡村振兴之路。

发挥土地集体所有制优势

截至目前（2019年），凤凰村集体经营性净资产超过10亿元，较2005年三个小村合并时增长3．7倍，户均达到150万元。

改革开放以来，凤凰村始终以“富民强村”为第一要务，因地制宜，着力发挥集体经济“统”的功能。通过“集体土地集体规划，集体实施”，把“资源变资产、资产变资本”，建成标准化厂房14万平方米、商铺3．5万平方米，有效解决土地碎片化、零星土地浪费问题，使“集体资源增值在集体，分配在集体”，年收租金2700万元。村集体搭建平台，并提供水、电、路、保洁等公共配套，有效拓展村民创业途径，降低村民创业成本。目前，凤凰村劳动力转移到二、三产业，平均每7户人家就有一户在办企业，实现了“以公促私、公私实力协调壮大”。

为增强村集体经济的公益功能，凤凰村不断创新集体经济的实现形式和运行机制，提高发展质量。从1984年，凤凰村兴办了全省第一家国有企业与村集体联营的加油站，到2006年、2014年，凤凰股份经济联合社进行两次改革，集体经济运行机制不断完善。2018年起，预计投入8000万元，实施红色风情小镇和美丽乡村建设项目，为发展红色旅游打基础。当年还成立杭州凤煌集团有限公司，探索进行“政经分离”改革，促进集体资源、资产、资金的市场融入。

强化战斗堡垒作用

敢碰“硬钉子”是凤凰村班子的突出特点。衙前集镇三岔路口改造，曾是老大难的问题，经历10多年、几任村班子，都未能兑现。村规模调整后，当时的凤凰村临时班子头一把火就点在了三岔路口改造上，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用，啃下了“硬骨头”。作为衙前改造整治力度最大的一个村，近14年来，凤凰成功搬迁企业34家、农户121户；拆除违章建筑8．9万平方米，实施旧村改造421户。

凤凰的窍门是，发挥党员、村民代表、乡贤等桥梁作用，广泛民主协商；把村民关心的敏感问题交由党员和村民代表讨论，“从下到上作决策，从上到下受监督”，让各项工作在制度的轨道上运行。

善于把干部积极性调动起来，朝一个方向努力，是凤凰村班子的另一个重要特点。围绕长远发展目标，根据村干部的经历、特长等实际情况，实行“两线、十办”分工，落实定岗位、定任务、定责任、定考核“四定”管理；遇到特殊情况时，充分发扬民主集中制原则，共同应对。凤凰村党委被评为浙江省先进基层党组织，凤凰村委被授予浙江省劳动模范集体荣誉。

推进村集体包容性发展

落其实者思其树。如果说发展集体经济，让凤凰村民共享发展成果，那么，依托集体经济基础，推动精神富有、乡情浓厚的凤凰大家庭建设，正是时机。

2018年，凤凰村“村民基本生活、老年人助养和医疗”及年底分红合计支出达到2180万元，人均超过1万元。

为激起村民对知识与教育的重视，凤凰村已连续34年表彰优秀学子；为唤起村民对家乡的热爱，编纂了《凤凰村志》，建起了凤凰村史馆。启动“最美凤凰家庭”评选活动，年底表彰，户户派代表参加。为唤醒村民对法律法规的敬畏和信仰，还建立全省首个农村法制教育、廉政教育基地。

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