杭州每十人，就有一位新就业人员
记者 陈彬 摄
在杭州，130万名新就业群体是这座城市流动的毛细血管，带着饭食香气的外卖骑手，深夜等单的网约车司机，24小时轮播的带货主播，组成了城市里灵活流动的烟火气。
10月27日，第二十九期橙柿阳台协商会聚焦“灵活就业，如何安放未来的养老和医保”，邀请政府部门、专家学者、商业保险专家共同协商讨论新就业群体的社保相关机制。
聚焦新就业群体的社保，不仅要想“交不交得起”，更要想能不能适配他们灵活的生活节奏，收入波动时，缴费档位可调，人走到哪，社保能跟到哪。城市精细化管理的柔性和关爱体现在能够与时俱进地探索出一套和时代发展并行的新型保障体系，实现“老有所养，病有所医”。
嘉宾名单：
杭州市人力社保局养老保险处处长 张险峰
杭州市人力社保局工伤保险处处长 黄燕堂
杭州市委社工部新经济新社会组织党建处处长 吕媛
杭州市财政局行政政法处副处长 宣俊杰
杭州市财政局社会保障处四级调研员 楼蕾
杭州市医保局杭州市医疗保障事务受理中心副主任 严光府
杭州市政府研究室（杭州市政府参事室）社会研究处一级主任科员 高志华
中国人保财险杭州市分公司个人非车保险部经理 王国琛
如果在老家参加了城乡居民养老保险
到杭州参加职工养老保险可以衔接
杭州市人力社保局养老保险处处长张险峰：基本养老保险包括职工基本养老保险制度、城乡居民基本养老保险制度。城乡居民基本养老保险按年缴纳，缴费金额相对较低，职工基本养老保险按月缴纳，整年下来缴费金额会高；城乡居民养老保险在户籍地参保，职工基本养老保险是在就业地按照相应规定参保，同时也可以以灵活就业人员身份参保。如果前后参加了两种保险方式，是可以衔接的。职工基本养老保险的待遇较高，所以我们推荐选择职工基本养老保险。
医疗保险不允许重复参保
杭州市医保局杭州市医疗保障事务受理中心副主任严光府：基本医疗保险分为职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险，如果新就业群体以灵活就业人员身份参加职工医保，等他们办理医保退休手续的时候，灵活就业缴费年限可以计算为职工医保缴费年限，退休以后不用再缴纳职工医保费。如果新业态劳动者已经参加了老家的城乡居民医保，来到杭州工作后想要参加杭州市职工医保，需要先办理老家城乡居民医保的停保手续，再参加杭州职工医保。
灵活就业参加职工养老保险
从登记到参保，网上可以联办
杭州市人力社保局养老保险处处长张险峰：灵活就业人员在省内进行灵活就业登记后，可以以灵活就业身份参加职工养老保险。今年浙江省优化升级了灵活就业参保“一件事”，从灵活就业登记到参保登记都可以在网上进行“一件事联办”，减轻了灵活就业劳动者的办理负担。
杭州推出“新职伤险”
按单缴费，每人必保
杭州市人力社保局工伤保险处处长黄燕堂：2025年杭州市开始实施新职伤试点，目前已覆盖出行、即时配送、同城货运三个行业的22个平台，截至今年9月底，保障订单数近25亿单。新职伤最大的特点是“按单缴费、每人必保”，比如骑手先后接了“淘宝闪购”和“美团”平台的单，每单均由相应的平台缴纳0.07元的“新职伤险”，责任主体和权益保障都比较清晰。
职工医保缴得多，享受的报销待遇也高
杭州市医保局杭州市医疗保障事务受理中心副主任严光府：职工医保的缴费标准高于城乡居民医保，对应的医保待遇也会比城乡居民医保高一些。如果杭州医保参保人在异地就医购药，杭州职工医保和城乡居民医保的异地就医备案执行标准是一样的：省内异地就医实行免备案；跨省异地就医实行备案管理，参保人员办理相关备案后，可按规定在跨省异地定点医药机构就医购药并直接结算。目前来看，全国各统筹地职工医保的待遇差异不会太大，但和城乡居民医保的待遇差距会大一些。比如，杭州市城乡居民医保可以支持异地门诊医疗费就医报销，而有些地区城乡居民医保可能仅支持异地住院医疗费就医报销。有的快递小哥、外卖骑手参加了老家的城乡居民医保，可能会出现在杭州门诊无法报销，只能在住院时方可享受医保待遇的情况。
