一项系统工程 城乡关系发生深刻变化

在余东村，几个细节引起我们的注意。一进村，便是现代化旅游集散中心和停车场。走在村里，便民服务中心、文化礼堂、农民画创作室等一应俱全。无线网络全覆盖，村民卖农民画，近三分之一订单来自互联网。这让我们惊叹道：“城市与乡村，简直分不清。”

确实，城与乡，打破界限，融合并进。这正是“千万工程”开展16年来，出现在浙江的第三种变迁。

德清洛舍镇雁塘村，城市的边缘很早触摸到了这里。21世纪初，一条新修的公路穿过，村民王荣金家的耕地被征用了。老王告诉我们，当时他很苦恼，没地种，当不了农民，却也融不进城市，“看病、读书、养老，样样都有差距”。

对此，邵晨曲也深有感触，长期以来，城市的繁荣与发展是以牺牲乡村生态环境、土地资源、人力资源为代价的，造成了农村环境恶化、空心化、老龄化等等问题，而“千万工程”就是一项系统性工程，“我们通过抓规划、抓环境、抓产业，推动城市基础设施、公共服务向农村延伸，引导人才、资本、资源向农村流动，从而打破城乡二元对立格局，助力农村全面发展。”

现在，老王逢人就感慨，这些年，他经历了半辈子以来最多最快的变化。我们眼前的雁塘村，经过统一规划、统一设计、统一建造，原先分散的居住点集中到了新村。老王与邻居搬进一栋窗明几净的小排屋，前面是整洁宽阔的村道，后面是百花齐放的庭院，出行、休闲、生活都很便利。

硬件在提升，软件也在变。得益于2013年起，德清从制度上撕开口子，重塑城乡关系，消除33项城乡差别化公共服务待遇，教育、医疗、养老等公共政策全部并轨。

老王告诉我们，那一年，他的失地农民养老保险直接转成了城镇职工养老保险，60周岁后每月就能领取1400元养老金。同时，县里还统一招聘了300多名助老员，进村入户，为农村老人提供居家养老服务，村里还定期为他们开展就业技能、心理素质培训。“住得比县城宽敞，看病、养老和城里人一样。”王荣金说，这不就是他梦寐以求的生活嘛。

从一个村，到一个省，我们感受到城乡共建共享、融合发展的趋势。近年来，浙江通过实施城乡基本公共服务均等化行动计划，推进“最多跑一次”改革向乡村级延伸，已基本形成农村30分钟公共服务圈、20分钟医疗卫生服务圈，实现等级公路、客运班车、邮站、电话、宽带等“村村通”。2018年，城乡居民收入比缩小到2.036∶1。

“沿海发达地区的乡村正处于迈向现代化的剧烈变革中，很多问题更加先发、更加集中，必须不断与时俱进，对标国际一流水平，拓展‘千万工程’内涵与外延。”邵晨曲说。

不久前，一份新时代美丽乡村规范更让人眼前一亮。相比以前，全新的100条细则里，聚焦城乡融合发展与生态文明建设，增加了数字乡村、品牌打造、生活便利、文化保护、“三治”结合等内容，高质量提升乡村生态美、风貌美、环境美、风尚美、生活美。可以预见，浙江未来社区乡村版，已呼之欲出。

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