制定预案应对房价异常波动

    1-5月，我省11个设区市市区商品住宅成交均价为13765元/平方米，同比上涨13.2%；其中，杭州市区商品住宅成交均价为16710元/平方米，同比上涨7.2%；宁波市区商品住宅成交均价为13012元/平方米，同比上涨7.1%；温州市区商品住宅成交均价为20844元/平方米，同比上涨27.1%。

    稳房价，不仅有利于房地产市场健康发展，更事关民生。“《行动方案》要求各市、县（市、区）制定住宅价格异常波动应对预案。”该负责人说，“接下来，各地将提出稳房价的目标，如果超过了目标范围，就要采取措施。”

    《行动方案》的要求十分具体：“对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的，或者在售、在建待售及已出让停建商品住宅消化周期超过30个月的市、县（市、区），暂停商品住宅用地供应，原则上暂停新开工各类保障房工程。对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市、县（市、区），应及时增加商品住宅用地供应。”

    加快房企转型升级

    “商品房的库存，还与供给结构不合理有关。”这位负责人解释，“一些库存是由于过去政府在供应土地时没有考虑长远，一些是由于企业拿地建房时决策失误，一些是由于产品设计跟不上主流市场变化。”

    所以，优化供应结构、加快房地产企业的转型升级，是《行动方案》的一个重要着力点。这些产业政策包括：发展跨界地产、提升产业水平、发展总部经济、推动兼并重组、落实减负措施。

    其中，绿色建筑、装配式建筑、住宅全装修、智慧住宅等内容，都被列入到《行动方案》中，其目的是引导企业研究住房需求，创新产品内涵，彰显浙派人居品牌。“希望房地产企业积极探索产业升级。对企业来说，一开始会增加资金成本，对技术管理都会有更高的要求，但政府也会加大对强企名企开发项目、全装修项目等优质项目的信贷支持力度。万事开头难，一旦技术领先，就会形成技术壁垒，今后企业将发展得更好。”该负责人说。

    《行动方案》不仅要求加快培育全省房地产强企名企，重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企，还要求各地推动待建在建项目较多、在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组，有序淘汰项目开发单一、处于尾盘销售、无法正常运行等情况的房地产企业。其目标，是到2020年，全省兼并、重组、淘汰房地产企业20%以上，强企名企市场份额达到75%以上，产业集聚发展能力明显提升。

    完善房地产政策制度

    产业要发展，制度是保障。《行动方案》要求建立完善的土地供应、开发经营、财税金融、统计监测等房地产政策制度。

    如在完善土地供应制度方面，《行动方案》要求完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度，严格控制宗地出让规模，平抑出让地价波动。将规划设计条件明确的装配式建筑、住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件。探索土地弹性年期出让等。

    另一个方面，完善统计监测制度也被列入《行动方案》中，要求进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度，建立完善部门协调联动机制。建立商品房库存统计制度，定期向社会公布。“7月，全省商品房库存将向社会公布，这是一个全域的数据，将涵盖全省90个县（市、区）。”该负责人说。