图21：法治建设类意见统计情况

三、十大热词

根据社会评价意见的数量多少、占比大小及反映强度的高低，2019年社会评价意见“十大热词”分别是：“最多跑一次”“城市建设”“便捷交通”“优质教育”“舒心就医”“通讯服务”“强农惠农”“环境治理”“基层减负”“小区改造”。

1.“最多跑一次”。相关意见共1449条，占意见总量的11.52%，平均意见强度为1.69。其中，有关“最多跑一次”表扬性意见占38.03%，说明改革成效显著。但还存在“跑多次”、程序较繁琐等问题。有拱墅区市民代表反映，“最多跑一次，有时候一次需要跑一天。建议各部门能够联合起来，做一个详细的办事便民指导手册，简化办理流程。”有市党代表“希望对推出的新政，多宣传，及时有针对性地组织企业学习，让企业充分吃透政策，更好地享受政策，为制造业的智能化发展助力。”

2.“城市建设”。城市规划与建设类意见共1278条，占意见总量的10.16%，平均意见强度为1.64。基础设施建设快，道路整洁，城市面貌变化大是百姓的共识。但建设规划前瞻性不够，部分区域地铁、道路等配套设施不足，施工管理不到位等问题依然存在。有热心市民建议，“三江口地理环境得天独厚，目前是杭州较落后的区域，非常可惜！要加快三江口规划编制，并付诸实施，早日呈现钱塘富春美丽山水、都市繁华胜景。”有市民代表反映，“地铁、公路、管线建设经常重复返工，没有系统的统一规划，经常有重复开挖。”

3.“便捷交通”。相关意见共1026条，占意见总量的8.16%，平均意见强度为1.97。地铁陆续建成，方便了出行，但停车难、交通拥堵等问题在杭州建设“阵痛期”较凸显。有萧山区市民代表反映，“加快交通基础设施建设，合理规划，避免同时开工，对交通影响很大。”有热心市民提议，“增加停车位特别是老旧小区的停车位，可采用立体停车的方式。”有市人大代表说，“现在杭州的交通真的方便。就是地铁是否有可能和公交车一样推出月票制度?”有富阳区市民代表提出，“期待杭州地铁可以延伸到东洲，让东洲的老百姓到主城区可以交通便利、出行低碳。”

4.“优质教育”。此类意见共777条，占意见总量的6.18%，居民生保障类意见之首，平均意见强度为1.83。有市直机关服务对象表示“孩子在入园读书的公平性、便捷性有很大提升”，同时，在优质教育资源培育和均衡供给尚有不足。有富阳区人大代表建议，“加大对教育资源的投入，平衡城乡之间的教育资源，增强对名师、名校的培育。”也有西湖区市民代表反映，“公办、民办优质学校学区等教育资源的公平分配有待继续优化，努力做到教育机会均等，公民同招后希望能推出更好的措施，人人都享有优质的教育机会，人人都有出彩的机会。”

5.“舒心就医”。涉及“医疗”的意见共535条，占总量的4.25%，平均意见强度为1.65。智慧医疗的推进，大大方便了老百姓的就医。然而挂号费上涨、基层医疗服务水平不高等问题影响了智慧医疗服务成效。有市政协委员指出，“医院挂号费又涨价了，目前的挂号费太贵了，医生开的处方药金额也偏高，民众医疗负担沉重。建议挂号费下调50%！”有热心市民建议，“希望进一步缩短城乡医疗水平差距，有经验的医生能多下乡服务，偏远乡镇的农民百姓就医十分困难，一些慢性病的药必须在三甲以上医院才能购买，而且没有报销，往返医院与家路途十分遥远，希望可以开通邮寄功能，或者放宽县医院的权限，让老百姓就近可以买得到药。”

6.“通讯服务”。此类意见共462条，占意见总量的3.73%，且平均意见强度为2.00。随着5G的推广，市民对通讯服务的要求更高了，主要关注套餐多、收费不透明、部分区域信号差等问题。有热心市民指出，“三大通讯运营商提速降费力度不够。另外，整天接到推销套餐的电话，造成一定程度的困扰。”有市民代表认为，“各种套餐捆绑太多，应该尽量简化！”

7.“强农惠农”。统筹城乡类意见共323条，占意见总量的2.57%，平均意见强度为1.51。新农村建设很好，道路拓宽，乡村越来越美丽。但如何推进“双美建设”、提高农民获得感和幸福感、促进农村产业发展还较迫切。有市民代表指出，“科学合理地推进美丽乡镇建设，纠正不切实际、劳民伤财的‘一刀切’。不少地方不论实际求形式，只顾拨款不求效果，应把有限的钱用在农村基础设施、卫生建设上去，有重点地搞好一些有旅游潜能的乡镇。”有市民代表建议，“农村工作要深入基层、多多调研，根据市场经济发展及政府的宏观调控政策落实惠农惠民措施。”

8.“环境治理”。与生态保护相关的意见共201条，占意见总量的1.60%，较上年有所下降，平均意见强度为1.39。主要问题有垃圾分类落实不到位、企业偷排现象突出、施工造成扬尘、噪音污染等。有市民代表表示，“实行垃圾分类值得倡议和推广，但同时政策宣传、配套设施以及后续监管问题也应落实到位，考虑周全后再实施。不能为了分类而分类，以损失部分老百姓生活的便利性和小区整洁卫生环境作为代价。”有市民代表建议，“对杭州市周边有污染源的企业环境进行排查，加强监督，也可采用有奖举报制，发动社会团体及市民对环境保护的积极性，来保护我们杭州的绿水青山。”还有热心市民反映，“加强对工地的监督管理，减少扬尘、噪音扰民。”

9.“基层减负”。相关意见共195条，占意见总量的1.55%，平均意见强度为1.80。整饬“六大顽疾”，推进基层减负，基层获得感较强。希望持续发力纠治“四风”、继续整饬“六大顽疾”、推进“走亲连心三服务”常态化建设。有市基层干部反映“政绩工程多，实事工程少；为留痕会议多，为部门解难少；部门间陪会多，让部门动议少；走过场的多，肯深究的少；有些领导好话听得多，老百姓发牢骚话听得少。”在市直单位有关治理能力的问卷调查中，得票最多的（21.0%）是要“创新行政方式，提高行政效能。”

10.“小区改造”。相关意见共180条，占意见总量的1.34%，平均意见强度为1.77。老旧小区改造是惠民工程，老小区变漂亮了，社区服务质量也提升了。有市民代表反映，“经过‘微更新’，一些小区迎来化茧成蝶的蜕变。”但也存在小区改造注重表面的多、进展慢，加装电梯意见难统一等问题。有热心市民反映，“在老旧小区改造过程中，希望能挖掘小区特色，结合文化地域特征分别提升改造。不要千篇一律只做墙面粉饰，地面平整等简单工作。”“积极推进老小区电梯加装工作，提高老年人的生活品质。” 

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