杭州日报

2019年是全市机构改革的第一年，也是杭州综合考评机制创新优化之年。根据综合考评新方案，社会评价全面采用电子化评价方式进行，共有社会各界评价代表60071人参与了社会评价，其中市直单位社会评价的参评代表31959人，区县(市）社会评价的参评代表28112人；共征集到社会评价意见建议12578条。现将社会评价意见建议（以下通称意见）分析如下。

一、基本特点

1.总体满意率高。一年来，广大群众对各地各单位的总体评价甚高。市直单位社会评价的问卷调查中，参评代表对市直单位今年以来工作成效的总体满意率（“满意”“比较满意”“基本满意”三项百分比之和，下同）为99.39%，较上年高出2.89个百分点,增幅为3.00%。其中“满意”一项为74.63%，较上年增加23.35个百分点，增幅为45.53%（见图1）。区县（市）社会评价中，对各地党委、政府工作评价的总体满意率99.09%；对物质生活改善、义务教育、“平安创建”活动、“六大行动”推进等其他15项工作评价的总体满意率为98.51%。其中，“平安创建”活动和“六大行动”推进情况的总体满意率高达99.42%、99.38%，污染防治、生态环境的总体满意率最低，为97.63%（见图2）。

图1：2019、2018年度市直单位工作总体成效满意率统计情况

图2：2019年度区县（市）工作平均满意率统计情况

注：区县（市）的总体满意率是14个区县（市）（含钱塘新区）相关工作评价结果的平均值，除“党委、政府工作总体评价”外，按平均满意率从高到低排序。

2.意见总量减少过一半。市直单位与区县(市）征集到的意见总量，较上年减少13498条（2018年意见总量为26076条），减幅为51.76%。其中，市直单位社会评价意见减少10053条，减幅为67.71%；区县(市）社会评价意见减少3445条，减幅为30.68%。各层面意见数量及占比如表1所示。

表1：2019年度市直单位与区县（市）社会评价代表层面意见统计情况

3.“最多跑一次”改革表扬性意见最多。政府治理类意见中，有关“最多跑一次”的表扬性意见有572条，占该类意见的38.03%，说明广大群众对“最多跑一次”改革成效充分赞许。

4.食药安全类意见量和占比下降较大。市场监管类意见共283条，较上年减少876条，减幅为75.58%。其中，食药安全相关意见113条，数量减幅为75.00%，占总量比例减幅为48.17%，表明市民代表对食药安全问题关注度下降。

5.教育、住房、医疗等民生问题依然反映强烈。从意见内容上看，民生保障类意见数量最多，占比为22.77%，其中最为突出的是教育、住房、医疗等问题（见图3）。

图3：2019年度社会评价意见内容分类统计情况

注：占比小于1.00%的意见类别未在上图中体现，分别为人才建设类、安全生产类、拥江发展类、绩效管理类、民主建设类、文化产业类、统一战线类和亚运筹备类。

6.通讯服务相关意见依然较为集中。公用事业类意见数量和占比排名从去年的第一下降到第五。其中，提给三家通讯运营商的意见共462条，占意见总量的3.67%，意见内容依然集中于资费贵、信号弱、服务态度不好等方面。

7.城市管理类平均意见强度最高。城市管理类问题的平均意见强度达2.08，强度最高。意见强度高的主要原因是区县（市）参评代表对交通管理状况不甚满意。此外，公用事业和党风廉政建设类的平均意见强度也较高（见图4）。

图4：2019年度社会评价平均意见强度分类统计情况

注：1、意见强度是指意见内容表达的情绪强烈程度，可从一个方面反映该类问题的受关注度和群众对于问题解决的迫切要求。

2、意见强度衡量指标包括是否含有语气词、是否有叹号及叹号的数量、意见表述的句式和行文语气等，经人工逐条解读，以5分制衡量，1分为强度最低，5分为强度最高，最后计算平均值。

3、平均意见强度低于1.30的意见类别未在上图体现，分别为产业发展类、统一战线类、亚运筹备类和文化产业类。

二、主要内容

一年来，各界代表对市直单位和区县（市）的社会评价意见关注的重点、强度也有所变化，现从意见的内容、数量及占比、强度等角度予以归类分析。

（一）民生福祉最为百姓关切

1.教育领域依然存在较多短板。教育问题相关意见共777条，占总量的6.18%，平均意见强度也较高，为1.83。一是学校少、学校远、学校弱，教育资源仍不均衡。相关意见共196条，占该类意见的25.23%。有西湖区普通市民反映，“家中两个孩子，还要面临上学难的问题，难在生源太多，学校不够，调剂到较远学校，接送又是个问题。”有下城区人大代表“希望持续加大对教育的投入，同时注重各学校在资金投入、教师配备等资源配置方面的均衡和公平合理性，让最广大的学生能公平享有基本同等的优质教育资源和条件。”二是教育减负让家长们甚为焦虑。教育减负平均意见强度高达2.33。有热心市民直言，“学校的‘负’是减轻了一些，但教学进度完不成，教学难度大，还不是增加了外面培训班的热度、增加了学生的负担、增加了家长经济负担？”有市民代表希望“学生减负不是学校减负、政府减负，而是从学生出发、从中高考这根最后的指挥棒出发，采取适当的措施。”三是外来人员子女上学难。一些城区教育供给弱。有余杭区市民代表反映，“城市建设离不开外来务工人员，而他们子女上学仍是一大难题。因为单位没有社保，孩子没有办法入学，外来务工人员不得不花费高于公立学校两倍以上的费用让子女入学。”四是幼儿园紧俏难以满足需求。有萧山区热心市民提出，“萧山区公办幼儿园数量和幼儿入园需求量有明显差距，希望政府重视教育问题，在资源配置上多倾斜。”城西科创园区的一些家长反映，子女上幼儿园困难多多，难以安心。

图5：教育相关意见统计情况

注：除“其他”外，按意见量从高到低排序，下同。

2.住房问题依旧是热点。住房问题相关意见共599条，占总量的4.76%。一是房价高、租金涨影响幸福感。房价高、房租贵意见共121条，占该类意见的20.20%，区县（市）代表对房租上涨意见尤为集中。有高新区（滨江）市民代表提出，“房价、租房费用太高，在杭州工作，两手空空来，两手空空回”；有上城区服务对象建议，“针对长期稳定来杭创业和务工人员，尤其是居住和社保缴纳达十年以上者，要有政策倾斜，让他们早日在杭找到归宿感。”二是老旧小区改造要讲实效。有西湖区市民代表指出，小区改造“不能停留在围墙好看、雨棚漂亮等层次上，应该要加大老旧小区升级，能拆迁的就拆迁，腾出发展空间。”参评代表对加装电梯意见不一，有西湖区市民代表提出，“一户不同意就不能安装，是否能改成三分之二以上住户同意？”三是小区物业管理乱。物业问题占比13.52%，且平均意见强度达2.43。有市民代表说，“物业管理制度在政府的推动下已经建立起来了，但是真正的业主自治却不见眉目，还有很多细致的工作要做。比如现在业委会这只‘瓜’基本上都不是自己结的，有很多先天不足。这就需要政府部门牵头来对其履职情况进行辅导检查考核，并提出整改意见。要加强业委会建设，加强对物业公司的监管。”此外，物业收费乱也较为普遍，有名目繁多的能源费、车位管理费，还不开发票。四是房屋精装修问题频发。该问题的平均意见强度高达2.87。有市党代表指出，“我市新建住房领域目前存在虚假宣传、偷工减料、精装修低配等乱象，引发社会各界广泛关注，严重影响杭州品质之城声誉。”有余杭区热心市民提出，“加强对精装修商品房全过程监督管理，减少装修质次价高，精装修变‘惊’装修的现象。”城中村改造中的拆迁安置时间长问题也有不少市民反映。

图6：住房相关意见统计情况

3.医疗服务还需更亲民、更便民。相关意见共535条，占总量的4.25%。一是挂号费上涨快。看病难、看病贵相关意见占医疗意见的22.99%，平均意见强度2.06。有市民代表提出，“现在挂号费已要300元，而且要现金，不能进医保，请有关领导多了解实际情况，采取有效措施，老百姓对看病贵已有较多意见。”二是医保报销不够便民，医保药品数量少且配药难。有市服务对象反映，“门诊要消费1000元以上才有一定的报销，异地看病不能报销。”有市基层干部提出，“努力保障医保资金，使参加医保的老百姓能配得到药。‘哪个药进了医保就配不到了’，基层群众对此反映较大。”三是农村优质医疗资源较短缺。有市人大代表提出，“城乡医疗水平不够均衡，基层社区卫生服务中心服务态度好，但是医疗水平差，农村老百姓看病难问题依然存在。”有淳安县市民代表说，“农村乡镇医院有必要配备一些医疗器材，配几个有实力的医生常驻，一点点感冒都要跑千岛湖大医院，真的很不方便。”

图7：医疗相关意见统计情况

反映养老服务、劳动者权益保护、物价上涨等其他民生保障类意见也不少。如，一些市民希望完善养老服务体系、建立更多社区老年食堂，提高医生、教师工资待遇，特别是控制猪肉价上涨，等等。有高新区（滨江）市民代表提到，“猪肉天天涨，鸡肉天天涨，蔬菜天天涨，就工资没涨！”

（二）城市建设与管理弱项较多

1.城市建设要提速。相关意见共1278条，占意见总量的10.16%。一是增加交通基础设施供给。此类意见共434条，占相关意见的33.96%。有临安区市民代表呼吁，“希望早日拓宽牧松线，方便百姓出行。”有富阳区市民代表提出，“要加快城区部分断头路的开通步伐。”二是加快城市建设。此类意见共322条，占相关意见的25.20%。有西湖区市民代表希望“地铁交通等公共资源投放能做到区域的平衡。”三是强化工地及建设项目管理。此类意见共98条，占相关意见的7.67%。有上城区市民代表反映，“由于地铁工程导致的走路难、骑车难、行车难和停车难问题，是百姓们最关注的问题。”有市人大代表建议，要切实减少道路重复开挖这种多年的老问题，“加强工作系统管理，避免建了又重新修建的现象。”有热心市民要求，“加强城市规划工作，不要每年都在整修马路，每年路还是坑坑洼洼，窨井盖还是东一个西一个凸出在那里，大家都称之为‘疤路’。”

图8：城市规划与建设相关意见统计情况

2.交通“两难”仍然严重。相关意见共1026条，占意见总量的8.16%。一是停车难、停车乱难解决。此类意见共488条，占交通管理相关意见的47.56%。多位热心市民表示，希望加快公共停车位、停车场建设。老旧小区停车难极为突出。有临安区市民代表指出，“市区停车位紧张，建议引进智能停车场等设施或进行既有停车场改造，为居民创造良好的停车环境。”二是交通拥堵依然严重。此类意见共193条，占交通管理类意见的18.81%。有萧山区热心市民希望“现阶段处于建设改造阵痛期，交通拥堵问题能够得到改善。”三是道路设计不合理。此类意见共90条，占交通管理相关意见的8.77%。有临安区热心市民指出，“许多道路没有非机动车道，机动车停车占用非机动车道，导致非机动车行车不安全。”还有市民反映，“许多道路两侧同时修路，建议先修一侧，再修另一侧。”

图9：道路交通管理相关意见统计情况

此外，城市管理与执法水平需提升。相关意见共344条，占意见总量的2.73%。主要是犬类管理热度不减。此类意见共65条，占相关意见的18.90%。有拱墅区服务对象指出，“无绳遛狗、不在规定时间遛狗现象较多。”有上城区市民代表要求，“犬类管理要严查严管，长效机制落实，不要一阵风似的治理！”

图10：城市管理与执法相关意见统计情况

（三）通讯、公交等公用事业服务需提升

1.通讯服务有改善但问题还不少。通讯服务相关意见共462条，占总量的3.67%，平均意见强度为2.00，处于较高水平。一是资费高且套路多，费用扣除不透明。相关意见共183条，占该类意见的39.61%。有热心市民认为，“移动、联通、电信实现提速降费力度不够，话费、网络费用仍居高不下。”有市民代表指出，“推广服务时，暗藏消费陷阱。事前告知模糊，或者根本没有明示。存在捆绑消费，而且事后投诉处理推诿。”二是一些地方手机信号差、覆盖不全。有热心市民呼吁，“关注学校、医院、小区等地下空间的手机通讯信号覆盖问题，消除这些场所的通讯盲区，避免老百姓在这些地方一旦遇险无法报警求救的安全隐患。5G固然重要，但是目前我市市中心的很多地方，连2G信号都没有！”三是客服水平有待提升。有市民代表批评，“霸王条款多，反映问题得不到及时解决，相互推诿，对处理问题的方案不一致，出尔反尔。”也有热心市民表示，“服务上还需要细致一点，不要吸引客户言辞漂亮，实际服务时大打折扣。”

图11：通讯问题相关意见统计情况

2.公共交通要贴近市民需求。涉及公共交通服务的意见共107条，占公用事业类意见的13.72%。一是公交尤其是农村公交线路、班次要增加。相关意见占本类意见的62.62%。有桐庐县服务对象说“希望浮桥埠村的杨家自然村可以有公交车经过，方便村民出行，不然对于年纪大的人来说寸步难行。”有临安区服务对象提出，“希望公交车能增加班次，现在坐公交车从临安到於潜，搞不好就要等半个小时。”有淳安县市民代表提出，“希望增加晚间公交车数量，方便出行。”二是地铁票价高。有市直机关服务对象反映，“杭州市地铁票价太贵，如果上下班坐地铁，平均月支出三百多元，老百姓感觉吃力。”

图12：公共交通服务相关意见统计情况

3.水、电、快递等服务需提升。一是快递监管需加强。邮政及快递相关意见占公用事业类意见的7.95%。有市民代表提出，“对于快递的管理依然问题多多，尤其是快递投送，都没有按既定管理规则运行操作。”二是阶梯电价应适当调整。有热心市民说，“1、2、3档电最好按正常居住人口和面积来分，比如，一家三口人住120平方米和一家六口人住120平方米用电是不一样的。”有市人大代表提出，“新的商住物业需要安装一户一表，商住转供电加价严重，应取缔转供电不合理加价行为。”三是农村生活用水保障弱。相关意见占比5.64%。有热心市民反映，“富阳区渔山乡大葛村旭光自然村，每年到了夏天，百姓吃水、用水就成问题。今年干旱时间比较长，持续到11月底才下雨，才有水。老百姓苦不堪言，洗澡、卫生间冲厕靠小溪挑水来维持，百姓生活非常非常不便。”

图13：其他公用事业相关意见统计情况

（四）发展质量要提升

1.注重激发市场主体活力。产业发展类意见共262条，占意见总量的2.08%，平均意见强度1.22。一要大力发展实体经济。有桐庐县服务对象提出，“重视我县中药材产业的发展，使华夏中药节有更强的实体支撑，打响桐庐药祖文化金名片。”有淳安县热心市民表示，“希望能在茶叶企业加工用地方面制定更有利于产业发展的政策。”二要促进中小微企业发展。有政协委员指出，“多走访重点企业和中小企业，更多听取和了解企业的需求，为经济的健康发展，提供政策和资金的支持。”有市基层干部建议，“面对转型就业压力，加大小微企业创业园扶持力度，出台三年扶持后有困难（企业）的再扶持政策。”三要打造高质量发展新引擎。数字经济相关意见占比为4.95%，平均意见强度为1.60。有市民代表指出，“现在马上开启5G时代，物联网人工智能在未来的10年发展前景可期，所以只有把互联网，半导体芯片，集线器，软硬做好了，杭州才能把握住时代风口，打造成中国的科技新城，挺进一线的城市高地，希望有关市领导能对城西科创走廊的整体发展有更多的关注和改进。”

图14：产业发展类意见统计情况

2.坚持统筹发展。统筹城乡类意见共323条，占意见总量的2.57%，平均意见强度1.51。一是“双美建设”要落地落实。此类意见共138条，占42.72%，平均意见强度1.56。有市服务对象提出，“希望切实落实以人民为中心的思想。美丽乡村建设不能走偏，没鸡鸭没猪羊，不是农村了。三十多元一斤的猪肉，今年苦了农民了。”二是乡村振兴应有产业支撑。相关意见占14.55%，平均意见强度1.30。有淳安县政协委员建议，“消薄增收工作要有规划，根据本地的具体情况进行挖掘和整合，让老百姓真正有可持续创收的项目。”

图15：统筹城乡类意见统计情况

3.推进拥江发展战略。拥江发展类意见共61条，占意见总量的0.48%，平均意见强度1.39。“区域协调发展”在该类意见中的占比34.43%，平均意见强度为1.86。有市政协委员提出，“杭州市已有多个县市撤市设区，市规资局应该尊重历史，从深度融入大杭州角度出发，在支持萧山、余杭、富阳、临安等区的城市现代化建设、新制造业发展、企业转型升级、美丽小城镇建设、交通快速发展等方面给予指导和帮助。”“新区建设”在该类意见中的平均强度最高，为2.33。有钱塘新区市民代表建议，“既然是以‘钱塘’为命名的一个新区，就要符合钱塘江的特色。要围绕‘钱塘江’建设多做点文章，突出亮点、开辟水路、建设旅游景点等，把我区拥有钱塘江这个特色资源科学地利用好，把钱塘新区建设得更加美丽，成为名副其实的一张金名片。”

图16：拥江发展类意见统计情况

此外，加强金融安全监管也备受关注。有关金融安全监管的意见共75条，占经济改革类意见的34.72%，平均意见强度2.57。有基层干部认为，“对经济发展研判不够，对金融暴雷缺乏预见性”，应“加强金融监管，有前瞻性地预判分析，在防范金融风险方面有更多作为，发挥更好作用。”

（五）生态文明建设不能放松

一是垃圾分类执行不够严。垃圾处理和分类相关意见283条。垃圾分类涉及千家万户，广大群众较为关注。有普通市民指出，“感觉垃圾分类还是不太普及，本来垃圾分类是人人都要有意识的一件事儿，平时就要做起来，但是哪怕你分好类，放进垃圾桶，环卫人员收垃圾的时候，还是把所有垃圾一起处理，那我们垃圾分类就觉得毫无意义，也没有动力进行下去。希望能跟社区一起合作，用一些激励方式鼓励大家垃圾分类，尤其是老小区。”二是施工扬尘、噪音大，扰民多。施工扰民相关意见共有92条，意见强度达1.76。有代表提出，“在大量楼盘和基础设施建设过程中，如何有效做到施工不扰民，特别是夜间施工噪音不扰民，让老百姓睡得安稳，对老百姓来说是一个重要的幸福指数。各部门开出夜间施工许可证时，需要拿出有效的措施”。三是少数企业存在污染物偷排放。涉及企业污染和偷排的问题共有115条，意见强度高，反映较强烈。有参评代表抱怨“所住小区晚上频繁能闻到很臭的污染空气”，也有市民代表建议“政府加强环保力度，严查偷排偷放企业，督促工厂企业依规依法作业，还人民清新空气水体。”四是环境整治仍要加强。涉及环境治理的意见共有214条，包含环境整治、城市绿化等意见。有代表建议“推进主城区多头园林管理部门融合统一管理，防止职能交叉不清、责任不明、绿地管理混乱等问题。建议加强对较偏僻的公园绿地、河道绿地养护，尤其是广场、园路等老百姓活动空间的卫生保洁的监管力度。”

图17：生态文明建设相关意见统计情况

（六）群众文化需求呼声加大

一是锻炼场地、体育设施太少。涉及体育设施相关的意见共有122条，占文化建设类意见19.03%。有代表指出“可供市民锻炼的球类运动场地有限，且收费不均；学校公开的场所管理过于苛刻，寒暑假时间段无法进入公开的场地锻炼。”有区县市民代表抱怨“能不能多建设点公共体育设施，平时想跑步、打篮球都要跑老远的地方，一线城市在这方面应该是很方便才对。”二是市民文明素质仍要提升。相关意见共有67条，占10.45%。有热心市民代表指出，随地吐痰、公共场所吸烟等情况仍多见不怪，走路中常冷不丁吸到二手烟。三是更好传承发展杭州文化。该类意见共有79条，占12.32%。有代表认为“建议对杭州历史文化、人文风情进一步挖掘整理，每条小巷子、每个小景观都有一定的人文历史背景，融合在一起会使得杭州城更有韵味。”

图18：文化建设相关意见统计情况

（七）治理能力仍需加强

1.持续推进“最多跑一次”改革。“最多跑一次”改革的表扬性意见较多，但跑多次还常存在，推诿、不作为现象也较多。有热心市民指出，“最多跑一次确实很方便，但很多事项需要携带的必需品和规范材料缺少广而告之的查询方式，一般得到了窗口咨询一次才知道情况，这样就至少跑了两次。”有临安区服务对象说，“办事犹如踢皮球，要不就一拖再拖，只会说事不办实事。”有高新区（滨江）服务对象指出，“信访回馈信息，很多时候政府部门上一级做得很及时，但牵涉到下面的细节时却不了了之，于是便出现同一问题一而再再而三地反映，浪费了很多资源。”

图19：政府治理类意见统计情况

2.持续推进全面从严治党。组织建设、党风廉政类意见共571条，占意见总量的4.54%，平均意见强度1.76。一是培养选拔有担当能干事的人。此类意见共115条，占比20.14%，平均意见强度1.73。有市民代表认为“要淘汰懒政干部，保护勤政干部，不求全责备，才有新政新气象。”有钱塘新区人大代表指出“高质量发展必须有高素质的人才队伍，要注重年轻干部的培养和教育，防止任人唯亲、任人唯情、团伙现象的发生。”二是纠正“四风”不能止步。相关意见91条，占此类意见的15.94%，平均意见强度2.14。有市民代表指出“在单位的公务活动中，还是存在摆果盘招待现象，和反对‘四风’完全违背。可以说就是2012、2013这两年抓紧点，现在‘四风’又开始回潮了。”有建德市服务对象说到“本人对基层村干部之感：说得到做不到，群众有事找不到。官不大威挺大，丢掉群众基础问题大。要我说一句话：为人民服务事最大。”三是持续推进反腐倡廉。该类意见占比11.21%，平均意见强度均为1.53。有热心市民提出“老虎得打，苍蝇也得抓。基层底下以权谋私、以权谋利的太多，小到农村经合社，大到乡镇机关，希望纪委工作再接再厉，切实落实相关政策，责任到岗到人。”有高新区（滨江）市民代表说到“党委必须对党员干部从严要求，要严肃党纪国法，反腐是一项长期的斗争。”四是优化人才政策。人才建设类意见共109条，占意见总量的0.87%，平均意见强度1.46。主要是加大招引力度，关注人才培育，人才政策要落地落实。

图20：组织建设、党风廉政建设类意见统计情况

3.持续推进全面依法治市。法治建设类意见共185条，占意见总量的1.47%，平均意见强度1.75。一是执法水平需提升。相关意见占法治建设类意见的35.68%，有市民代表指出，“有些路段在路边没有禁停的黄线，稍短临时停车即违法，而且短信违法内容与执法人员的解释不一致，存在一定的执法随意性。”有建德市市民代表要求“劳动监察应事前监管，事中监督，事后积极处理，努力解决好农民工的欠薪问题。素质、业务水平有待提高。”二是平安创建提升群众安全感。法治建设类的表扬性意见中涉及平安创建的占到71.43%。有热心市民表示“扫黑除恶专项斗争非常好，杭州社会稳定，感谢全市公安机关的辛勤付出。”

图21：法治建设类意见统计情况

三、十大热词

根据社会评价意见的数量多少、占比大小及反映强度的高低，2019年社会评价意见“十大热词”分别是：“最多跑一次”“城市建设”“便捷交通”“优质教育”“舒心就医”“通讯服务”“强农惠农”“环境治理”“基层减负”“小区改造”。

1.“最多跑一次”。相关意见共1449条，占意见总量的11.52%，平均意见强度为1.69。其中，有关“最多跑一次”表扬性意见占38.03%，说明改革成效显著。但还存在“跑多次”、程序较繁琐等问题。有拱墅区市民代表反映，“最多跑一次，有时候一次需要跑一天。建议各部门能够联合起来，做一个详细的办事便民指导手册，简化办理流程。”有市党代表“希望对推出的新政，多宣传，及时有针对性地组织企业学习，让企业充分吃透政策，更好地享受政策，为制造业的智能化发展助力。”

2.“城市建设”。城市规划与建设类意见共1278条，占意见总量的10.16%，平均意见强度为1.64。基础设施建设快，道路整洁，城市面貌变化大是百姓的共识。但建设规划前瞻性不够，部分区域地铁、道路等配套设施不足，施工管理不到位等问题依然存在。有热心市民建议，“三江口地理环境得天独厚，目前是杭州较落后的区域，非常可惜！要加快三江口规划编制，并付诸实施，早日呈现钱塘富春美丽山水、都市繁华胜景。”有市民代表反映，“地铁、公路、管线建设经常重复返工，没有系统的统一规划，经常有重复开挖。”

3.“便捷交通”。相关意见共1026条，占意见总量的8.16%，平均意见强度为1.97。地铁陆续建成，方便了出行，但停车难、交通拥堵等问题在杭州建设“阵痛期”较凸显。有萧山区市民代表反映，“加快交通基础设施建设，合理规划，避免同时开工，对交通影响很大。”有热心市民提议，“增加停车位特别是老旧小区的停车位，可采用立体停车的方式。”有市人大代表说，“现在杭州的交通真的方便。就是地铁是否有可能和公交车一样推出月票制度?”有富阳区市民代表提出，“期待杭州地铁可以延伸到东洲，让东洲的老百姓到主城区可以交通便利、出行低碳。”

4.“优质教育”。此类意见共777条，占意见总量的6.18%，居民生保障类意见之首，平均意见强度为1.83。有市直机关服务对象表示“孩子在入园读书的公平性、便捷性有很大提升”，同时，在优质教育资源培育和均衡供给尚有不足。有富阳区人大代表建议，“加大对教育资源的投入，平衡城乡之间的教育资源，增强对名师、名校的培育。”也有西湖区市民代表反映，“公办、民办优质学校学区等教育资源的公平分配有待继续优化，努力做到教育机会均等，公民同招后希望能推出更好的措施，人人都享有优质的教育机会，人人都有出彩的机会。”

5.“舒心就医”。涉及“医疗”的意见共535条，占总量的4.25%，平均意见强度为1.65。智慧医疗的推进，大大方便了老百姓的就医。然而挂号费上涨、基层医疗服务水平不高等问题影响了智慧医疗服务成效。有市政协委员指出，“医院挂号费又涨价了，目前的挂号费太贵了，医生开的处方药金额也偏高，民众医疗负担沉重。建议挂号费下调50%！”有热心市民建议，“希望进一步缩短城乡医疗水平差距，有经验的医生能多下乡服务，偏远乡镇的农民百姓就医十分困难，一些慢性病的药必须在三甲以上医院才能购买，而且没有报销，往返医院与家路途十分遥远，希望可以开通邮寄功能，或者放宽县医院的权限，让老百姓就近可以买得到药。”

6.“通讯服务”。此类意见共462条，占意见总量的3.73%，且平均意见强度为2.00。随着5G的推广，市民对通讯服务的要求更高了，主要关注套餐多、收费不透明、部分区域信号差等问题。有热心市民指出，“三大通讯运营商提速降费力度不够。另外，整天接到推销套餐的电话，造成一定程度的困扰。”有市民代表认为，“各种套餐捆绑太多，应该尽量简化！”

7.“强农惠农”。统筹城乡类意见共323条，占意见总量的2.57%，平均意见强度为1.51。新农村建设很好，道路拓宽，乡村越来越美丽。但如何推进“双美建设”、提高农民获得感和幸福感、促进农村产业发展还较迫切。有市民代表指出，“科学合理地推进美丽乡镇建设，纠正不切实际、劳民伤财的‘一刀切’。不少地方不论实际求形式，只顾拨款不求效果，应把有限的钱用在农村基础设施、卫生建设上去，有重点地搞好一些有旅游潜能的乡镇。”有市民代表建议，“农村工作要深入基层、多多调研，根据市场经济发展及政府的宏观调控政策落实惠农惠民措施。”

8.“环境治理”。与生态保护相关的意见共201条，占意见总量的1.60%，较上年有所下降，平均意见强度为1.39。主要问题有垃圾分类落实不到位、企业偷排现象突出、施工造成扬尘、噪音污染等。有市民代表表示，“实行垃圾分类值得倡议和推广，但同时政策宣传、配套设施以及后续监管问题也应落实到位，考虑周全后再实施。不能为了分类而分类，以损失部分老百姓生活的便利性和小区整洁卫生环境作为代价。”有市民代表建议，“对杭州市周边有污染源的企业环境进行排查，加强监督，也可采用有奖举报制，发动社会团体及市民对环境保护的积极性，来保护我们杭州的绿水青山。”还有热心市民反映，“加强对工地的监督管理，减少扬尘、噪音扰民。”

9.“基层减负”。相关意见共195条，占意见总量的1.55%，平均意见强度为1.80。整饬“六大顽疾”，推进基层减负，基层获得感较强。希望持续发力纠治“四风”、继续整饬“六大顽疾”、推进“走亲连心三服务”常态化建设。有市基层干部反映“政绩工程多，实事工程少；为留痕会议多，为部门解难少；部门间陪会多，让部门动议少；走过场的多，肯深究的少；有些领导好话听得多，老百姓发牢骚话听得少。”在市直单位有关治理能力的问卷调查中，得票最多的（21.0%）是要“创新行政方式，提高行政效能。”

10.“小区改造”。相关意见共180条，占意见总量的1.34%，平均意见强度为1.77。老旧小区改造是惠民工程，老小区变漂亮了，社区服务质量也提升了。有市民代表反映，“经过‘微更新’，一些小区迎来化茧成蝶的蜕变。”但也存在小区改造注重表面的多、进展慢，加装电梯意见难统一等问题。有热心市民反映，“在老旧小区改造过程中，希望能挖掘小区特色，结合文化地域特征分别提升改造。不要千篇一律只做墙面粉饰，地面平整等简单工作。”“积极推进老小区电梯加装工作，提高老年人的生活品质。”