（四）发展质量要提升

1.注重激发市场主体活力。产业发展类意见共262条，占意见总量的2.08%，平均意见强度1.22。一要大力发展实体经济。有桐庐县服务对象提出，“重视我县中药材产业的发展，使华夏中药节有更强的实体支撑，打响桐庐药祖文化金名片。”有淳安县热心市民表示，“希望能在茶叶企业加工用地方面制定更有利于产业发展的政策。”二要促进中小微企业发展。有政协委员指出，“多走访重点企业和中小企业，更多听取和了解企业的需求，为经济的健康发展，提供政策和资金的支持。”有市基层干部建议，“面对转型就业压力，加大小微企业创业园扶持力度，出台三年扶持后有困难（企业）的再扶持政策。”三要打造高质量发展新引擎。数字经济相关意见占比为4.95%，平均意见强度为1.60。有市民代表指出，“现在马上开启5G时代，物联网人工智能在未来的10年发展前景可期，所以只有把互联网，半导体芯片，集线器，软硬做好了，杭州才能把握住时代风口，打造成中国的科技新城，挺进一线的城市高地，希望有关市领导能对城西科创走廊的整体发展有更多的关注和改进。”

图14：产业发展类意见统计情况

2.坚持统筹发展。统筹城乡类意见共323条，占意见总量的2.57%，平均意见强度1.51。一是“双美建设”要落地落实。此类意见共138条，占42.72%，平均意见强度1.56。有市服务对象提出，“希望切实落实以人民为中心的思想。美丽乡村建设不能走偏，没鸡鸭没猪羊，不是农村了。三十多元一斤的猪肉，今年苦了农民了。”二是乡村振兴应有产业支撑。相关意见占14.55%，平均意见强度1.30。有淳安县政协委员建议，“消薄增收工作要有规划，根据本地的具体情况进行挖掘和整合，让老百姓真正有可持续创收的项目。”

图15：统筹城乡类意见统计情况

3.推进拥江发展战略。拥江发展类意见共61条，占意见总量的0.48%，平均意见强度1.39。“区域协调发展”在该类意见中的占比34.43%，平均意见强度为1.86。有市政协委员提出，“杭州市已有多个县市撤市设区，市规资局应该尊重历史，从深度融入大杭州角度出发，在支持萧山、余杭、富阳、临安等区的城市现代化建设、新制造业发展、企业转型升级、美丽小城镇建设、交通快速发展等方面给予指导和帮助。”“新区建设”在该类意见中的平均强度最高，为2.33。有钱塘新区市民代表建议，“既然是以‘钱塘’为命名的一个新区，就要符合钱塘江的特色。要围绕‘钱塘江’建设多做点文章，突出亮点、开辟水路、建设旅游景点等，把我区拥有钱塘江这个特色资源科学地利用好，把钱塘新区建设得更加美丽，成为名副其实的一张金名片。”

图16：拥江发展类意见统计情况

此外，加强金融安全监管也备受关注。有关金融安全监管的意见共75条，占经济改革类意见的34.72%，平均意见强度2.57。有基层干部认为，“对经济发展研判不够，对金融暴雷缺乏预见性”，应“加强金融监管，有前瞻性地预判分析，在防范金融风险方面有更多作为，发挥更好作用。”

（五）生态文明建设不能放松

一是垃圾分类执行不够严。垃圾处理和分类相关意见283条。垃圾分类涉及千家万户，广大群众较为关注。有普通市民指出，“感觉垃圾分类还是不太普及，本来垃圾分类是人人都要有意识的一件事儿，平时就要做起来，但是哪怕你分好类，放进垃圾桶，环卫人员收垃圾的时候，还是把所有垃圾一起处理，那我们垃圾分类就觉得毫无意义，也没有动力进行下去。希望能跟社区一起合作，用一些激励方式鼓励大家垃圾分类，尤其是老小区。”二是施工扬尘、噪音大，扰民多。施工扰民相关意见共有92条，意见强度达1.76。有代表提出，“在大量楼盘和基础设施建设过程中，如何有效做到施工不扰民，特别是夜间施工噪音不扰民，让老百姓睡得安稳，对老百姓来说是一个重要的幸福指数。各部门开出夜间施工许可证时，需要拿出有效的措施”。三是少数企业存在污染物偷排放。涉及企业污染和偷排的问题共有115条，意见强度高，反映较强烈。有参评代表抱怨“所住小区晚上频繁能闻到很臭的污染空气”，也有市民代表建议“政府加强环保力度，严查偷排偷放企业，督促工厂企业依规依法作业，还人民清新空气水体。”四是环境整治仍要加强。涉及环境治理的意见共有214条，包含环境整治、城市绿化等意见。有代表建议“推进主城区多头园林管理部门融合统一管理，防止职能交叉不清、责任不明、绿地管理混乱等问题。建议加强对较偏僻的公园绿地、河道绿地养护，尤其是广场、园路等老百姓活动空间的卫生保洁的监管力度。”

图17：生态文明建设相关意见统计情况

（六）群众文化需求呼声加大

一是锻炼场地、体育设施太少。涉及体育设施相关的意见共有122条，占文化建设类意见19.03%。有代表指出“可供市民锻炼的球类运动场地有限，且收费不均；学校公开的场所管理过于苛刻，寒暑假时间段无法进入公开的场地锻炼。”有区县市民代表抱怨“能不能多建设点公共体育设施，平时想跑步、打篮球都要跑老远的地方，一线城市在这方面应该是很方便才对。”二是市民文明素质仍要提升。相关意见共有67条，占10.45%。有热心市民代表指出，随地吐痰、公共场所吸烟等情况仍多见不怪，走路中常冷不丁吸到二手烟。三是更好传承发展杭州文化。该类意见共有79条，占12.32%。有代表认为“建议对杭州历史文化、人文风情进一步挖掘整理，每条小巷子、每个小景观都有一定的人文历史背景，融合在一起会使得杭州城更有韵味。”

图18：文化建设相关意见统计情况

（七）治理能力仍需加强

1.持续推进“最多跑一次”改革。“最多跑一次”改革的表扬性意见较多，但跑多次还常存在，推诿、不作为现象也较多。有热心市民指出，“最多跑一次确实很方便，但很多事项需要携带的必需品和规范材料缺少广而告之的查询方式，一般得到了窗口咨询一次才知道情况，这样就至少跑了两次。”有临安区服务对象说，“办事犹如踢皮球，要不就一拖再拖，只会说事不办实事。”有高新区（滨江）服务对象指出，“信访回馈信息，很多时候政府部门上一级做得很及时，但牵涉到下面的细节时却不了了之，于是便出现同一问题一而再再而三地反映，浪费了很多资源。”

图19：政府治理类意见统计情况

2.持续推进全面从严治党。组织建设、党风廉政类意见共571条，占意见总量的4.54%，平均意见强度1.76。一是培养选拔有担当能干事的人。此类意见共115条，占比20.14%，平均意见强度1.73。有市民代表认为“要淘汰懒政干部，保护勤政干部，不求全责备，才有新政新气象。”有钱塘新区人大代表指出“高质量发展必须有高素质的人才队伍，要注重年轻干部的培养和教育，防止任人唯亲、任人唯情、团伙现象的发生。”二是纠正“四风”不能止步。相关意见91条，占此类意见的15.94%，平均意见强度2.14。有市民代表指出“在单位的公务活动中，还是存在摆果盘招待现象，和反对‘四风’完全违背。可以说就是2012、2013这两年抓紧点，现在‘四风’又开始回潮了。”有建德市服务对象说到“本人对基层村干部之感：说得到做不到，群众有事找不到。官不大威挺大，丢掉群众基础问题大。要我说一句话：为人民服务事最大。”三是持续推进反腐倡廉。该类意见占比11.21%，平均意见强度均为1.53。有热心市民提出“老虎得打，苍蝇也得抓。基层底下以权谋私、以权谋利的太多，小到农村经合社，大到乡镇机关，希望纪委工作再接再厉，切实落实相关政策，责任到岗到人。”有高新区（滨江）市民代表说到“党委必须对党员干部从严要求，要严肃党纪国法，反腐是一项长期的斗争。”四是优化人才政策。人才建设类意见共109条，占意见总量的0.87%，平均意见强度1.46。主要是加大招引力度，关注人才培育，人才政策要落地落实。

图20：组织建设、党风廉政建设类意见统计情况

3.持续推进全面依法治市。法治建设类意见共185条，占意见总量的1.47%，平均意见强度1.75。一是执法水平需提升。相关意见占法治建设类意见的35.68%，有市民代表指出，“有些路段在路边没有禁停的黄线，稍短临时停车即违法，而且短信违法内容与执法人员的解释不一致，存在一定的执法随意性。”有建德市市民代表要求“劳动监察应事前监管，事中监督，事后积极处理，努力解决好农民工的欠薪问题。素质、业务水平有待提高。”二是平安创建提升群众安全感。法治建设类的表扬性意见中涉及平安创建的占到71.43%。有热心市民表示“扫黑除恶专项斗争非常好，杭州社会稳定，感谢全市公安机关的辛勤付出。”

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