完善政策、优化服务，力求机构居家养老双推进

各级政府和社会力量加大投入，积极创办养老机构。市第三社会福利院建设规模9.07万平方米，床位2000张，总投资3.48亿元，于2011年4月正式开工，项目已建成，年底将对外开放。径山大型养老机构项目已初步完成预可行性方案的编制工作。富阳市、桐庐县社会福利中心投入使用，临安市社会福利康复中心（二期工程）主体工程竣工。2012年底，全市养老总床位数达到

为解决失能失智老人的床位需求，有针对性地重点发展护理型养老机构，已建成护理型床位14654张，占总数的35.2%。

加强养老服务标准化、专业化建设。在全市范围内推广养老服务“两标准两办法”，启用统一的养老服务需求评估系统，全市累计完成评估人数16.63万人。居家养老服务设施建设作为与幼儿园、中小学等社区配套设施同等重要的内容，按照每百户20平方米建筑面积的标准，纳入住宅小区配套公建项目。目前，新建住宅小区都按照规划布点了养老设施，主城区的老社区也基本腾出了养老服务设施的空间。全市共建立社区居家养老服务站2167家，“星光老年之家”3473个，老年食堂913家，居家养老服务照料中心214家，主城区初步形成了居家养老服务15分钟步行服务圈，为4.66万老年人提供政府购买居家养老服务，约占老年人口的3.65%。70%农村老年协会组织开展“银龄互助”活动，组织建设、阵地建设、日常管理渐趋规范化，实现了自我管理、自我教育与自我服务。

以人为本、关注民生，推动老年生活品质大提升

认真贯彻实施《杭州市优待老年人规定》，保障了老年人在乘车、游览、就医、健身等方面得到优先优惠。根据经济社会发展和老年人的实际需求，积极推进出台普惠型的涉老新政。一是大幅提高60-69周岁老年人乘坐公交车的优惠待遇，60周岁以上老年人，不限户籍，都可申购老年优惠C卡，加赠幅度从原来的20%提高到100%，持卡可乘坐所有公交线路。二是扩大高龄津贴（长寿保健补贴）的享受范围，从原90周岁以上降低至80周岁以上，高龄津贴享受人群扩大了10倍，惠及全市20万高龄老人。三是随着地铁一号线开通运营，又推出了老年人乘坐地铁优惠政策，外地老人可享受与杭州本地老人同等优待。全市近250家相关行业的基层窗口单位积极争创首批“敬老文明号”， 以创建活动为契机，有针对性地加大投入和工作力度，推动为老服务措施的改进与完善。此外，我市还开展老年友好型城市和老年宜居社区创建活动，通过不断完善社区工作基础、公共服务体系、老年保障制度、养老服务体系和工作推进机制，构建老年群体与其他社会群体共参与、共分享的良好人居环境。如下城、西湖区推行安装楼道转角椅，拱墅区仓基新村试装楼道踏板电梯等。

市本级和县（市）多功能、综合性老年活动中心已建成开放，社区“星光老年之家” 遍布城乡全面覆盖。杭州市城北老年活动中心已正式立项，建筑面积38676平方米、室外活动场地7500平方米、估算总投资22931万元。不久的将来，我市将形成城南城北各有一家综合性多功能老年活动中心的合理布局。借助“敬老月”、“老年文化艺术节”、“老年节”、“老年健康文化博览会”、“文化养老高峰论坛”、“老年人运动会”等有效载体，各级老龄组织开展形式多样的老年文体娱乐活动，为老年人提供了展示自我的舞台。文化部门积极组织送文艺、送戏下基层。体育部门以活动和比赛为杠杆，开展形式多样、丰富多彩的体育健身活动。据统计，我市经常参加体育健身活动的老年人占比达74.26%。我市还建立健全多渠道、多形式、多层次的老年教育办学体系。市老干部大学在校学员3500余人，建立了包括艺术团、讲师团在内的金秋艺术院。市退休干部大学实行“一校多点、合作办学”模式，使总校教学资源得到最大化共享。市退休职工大学正准备新建一个集教育、娱乐、健身为一体的教育基地。浙江老年电视大学杭州分校积极开展实体化办学试点，以老年电大为基础教学平台，利用第二课堂开办“幸福养老大课堂”，利用广播开设“老年空中课堂”，通过互联网开设“老年网上课堂”，逐步建立起以面授、广播、电视和互联网“四位一体”的杭州老年电大开放式远程教育体系。目前，我市老年电大教学点已发展到2312个。