价格如何制定？建筑什么标准？

为贯彻落实国家调控要求，2月28日，杭州市政府出台“关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见（杭政函〔2011〕22号）”（以下简称“意见”），其中让人印象深刻的有一条，即“在科学规划、合理布局的前提下，2011年商品住房供地总量中安排10%的土地用于建设或配建保障性住房。”

事实上，关于这个规定，已经在开发商中间流传已久。但是对于具体实施方法，业界还是疑惑重重。供地总量中安排10%的土地用于建设或配建保障性住房，是指拿出部分土地来做保障性住房？还是在每一块土地中，都要配建10%保障房？10%的保障土地，是强制拿地开发商来开发吗？建成后，又该如何移交给政府，后期又如何管理？

对此，杭州市国土资源局土地利用处处长沈波近日在接受记者采访时表示：杭州以前的保障房用

实施办法还在论证中

《意见》明确要求，加强住房供地管理增加住房用地有效供应，优先保证保障性住房建设用地，确保年度各类保障性住房和中小套型普通商品住房建设用地供应量不低于住房建设用地供应总量的70%。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不低于前两年年均实际供应量。

同时，优先保障纳入保障性住房年度建设计划项目的实施。通过建立行政审批“绿色通道”等多种手段提高办事效率，加大保障性住房项目用地供应力度。在科学规划、合理布局的前提下，2011年商品住房供地总量中安排10%的土地用于建设或配建保障性住房。

对于市场关注的“10%保障性住房用地”具体实施细则，杭州市国土资源局土地利用处处长沈波表示，具体细则经仔细论证报市政府审批通过后，将及时向社会公布。他说，杭州在保障性住房用地供应上，一直力度就比较大。而现在，政府在以往供应保障性住房用地的基础上，在商品住房供地总量中，也划出10%用于保障性住房，说明政府在加大保障性住房建设和供地上的决心和力度。

“10%保障性住房用地如何确定，还在研究和论证过程中，但可以明确的是，将根据地块区位、大小、周边配套等情况具体确定“配建”和“带建”方式，并非机械地对每一宗宅地进行配建。”沈波说。

随后，他也透露了一点。一是“10%”政策目前主要针对的是杭州主城区，而萧山、余杭两区则可能会采取其他方式，比如两个区目前正在酝酿，各拿出2平方公里的土地来建保障房；二是这个政策主要针对住宅用地，不涉及纯商业用地。

去年保障房供地占总量7成

如沈波所说，杭州市在保障房住房供应工作上，一直就做得不错。比如在2010年，杭州就在这一块上做了很多工作。首先，强化了保障性住房供应制度保障。杭州市委、市政府为贯彻国务院国办发〔2010〕4号、国发〔2010〕10号、浙政发〔2010〕23号等房地产调控政策，先后出台了《关于加强保障性住房建设支持自住型和改善型住房消费促进房地产市场健康稳定发展的若干意见》（杭政函〔2010〕3号）和《关于进一步加强我市房地产市场调控加快保障性住房建设的实施意见》（杭政函〔2010〕232号），为加快保障性住房建设提供制度保障。

二是切实加大保障性住房用地供应，杭州市国土资源局按照市委、市政府对保障性住房的总体计划和要求，优先确保经济适用房、廉租房、公共租赁房、拆迁安置房、危改房等各类保障性住房用地供应，并按年度分解用地供应计划，确保落实到具体地块。保证大型居住区公建配套建设与住宅同步设计、同步建设、同步交付使用，切实增强保障性住房的宜居性。

据统计，2010年杭州主城区全年供应各类保障性住房用地4841亩，完成年度保障性住房供地计划的138%，占主城区住宅用地供应量的70.5%。与此同时，杭州主城区出让经营性用地3138亩，其中商品住宅用地2022亩。

也就是说，去年杭州主城区的保障房性住房供地，已经大大超过商品住宅供地。