10月8日，北上广深四个一线城市在同一天发布网约车新政实施细则（征求意见稿），新政均要求本地网约车“司机为本地户籍”“车辆为本地牌照”，同时对车辆规格也作出了较为严格的规定，明显更严于交通部7月份发布的《暂行规定》。次日，天津、杭州、重庆三座城市也发布了网约车新政，但其门槛并未高过北上广深。

由于北上广深渝五地网约车规模庞大，五地政策细则既被视为网约车改革的风向标，也被看成是出租车改革推进的试金石。

一位接近交通运输部的人士表示，“改革的过程就是与原有利益集团博弈的过程，所以邓小平当年说改革是摸着石头过河，而当前全中国的改革都在进入深水区，出租车行业也不例外。这可能是一个漫长而痛苦的过程，如今看到的结果也并不一定是最终结果，如今面对的问题也并不一定是最后的问题。”

>>>剖析

杭渝管制较宽松，外地人仍可做司机

根据杭州新政，在杭州开网约车需要杭州市户籍或者在本市取得《浙江省居住证》6个月以上条件；另外，还需要有三年以上驾龄，以及无交通肇事犯罪和三年内没有被吊销出租汽车驾驶员从业资格证的记录条件。

这与重庆新政差不多。重庆的规定提出，从事网约车服务的驾驶员，需要取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；男性年龄不超过60周岁，女性年龄不超过55周岁等，对于户籍和是否在本地有居住证，没有作要求。

“沪籍＋沪牌”严卡外地营运资源

既限户籍又限牌照，上海版网约车新政在准入门槛上与同为一线城市的北京如出一辙。据滴滴最新公布的内部统计数字显示，在上海市场上已激活的41万多个滴滴平台司机中，具有上海本地户籍的司机不到1万人。如果严格按照户籍进行“一刀切”，C2C约租车平台的供给端将会严重受挫。

除了沪籍、沪牌的限制之外，寄希望于鼓励更多上海户籍人口去开专车，从现实角度看可行度也不高。由于上海户籍人口生育率低，本地年轻人数量偏少，愿意做专车司机的更少。

北京交通委的回复被指逻辑错误

就社会各界对网约车新政的种种质疑，北京市交通委10月9日做出正面回应表示，对驾驶员和车辆进行限制，是出于综合考虑，其具体原因指向“城市定位、控制人口、治堵需要及政策要求”四个方面。北京市交通委通过中央电视台等媒体公布的一份数据显示，北京交通拥堵增量与网约车出现有关。“从2014年8月份以来，拥堵指数较上半年大幅增加，而这一时间与当时滴滴专车在北京大规模出现的时间吻合，而2015年6月份，交通拥堵指数又同比上升了31.5%，这一时间段与滴滴快车在北京出现的时间相吻合。”

对于这一回复，北京师范大学经济与工商管理学院经济学教授罗楚亮表示：“交通委提到了交通拥堵和网约车的关系，尽管措辞很谨慎，但还是可以看出，试图把两者往因果关系上引，这是一个错误的逻辑。交通拥堵，导致出行不便，网约车的出现满足了人们的出行要求，网约车可能并不是交通拥堵的原因。”