超八成家庭因怕无人照管不敢生二孩 婴幼儿托管难怎么破
杭州网 发布时间：2018-10-23 07:12
杭州市政协：加快地方立法，明确主管部门，推进设施布局
聚焦民生实事和社会治理，开展民生提案办理“双月协商”——这是杭州市政协今年工作的创新举措。以“双月”为间隔，以座谈交流的形式，把调研、监督与协商融为一体，更好地发挥政协提案履职为民的作用。
昨天下午的“双月协商”，围绕“加强儿童早教市场管理”相关提案的办理情况展开。会上，杭州市政协委员就规范“早教”市场行业、培育托管类社会组织和提升早期教育服务质量等协商建言。
妇联调查
不敢生二孩
85．5％是怕“没人照管”
你家有3岁以下的宝宝吗？你的孩子在0－3岁期间，主要是谁在带？自己、祖辈、钟点工还是专业早教机构？
俗话说“三岁看老”，幼儿期是孩子大脑发育、体格成长和健康心理养成的关键阶段。期待孩子一出生就受到良好教育，是家长越来越迫切的需求。
随着全面二孩政策的实施，3岁以下尤其是18至36个月的幼儿公共托育服务供给短缺问题不断凸显。据杭州市妇联调查，目前在杭州，69％的幼儿是祖辈照顾，9％父母照料，10％是钟点工管，4％在早教机构，8％是其他方式。而61％的调查对象，认为现有托育服务供给不足，认为市场上现有托育机构资质不足、存在隐患的比例，占比高达83．3％。
市政协委员吕芬芳介绍，就全国而言，3－6岁儿童对应的幼儿园教育已比较成熟，6岁以上义务教育已全面普及，但0－3岁婴幼儿在全国各类托育机构的入托率只有4％，远低于一些发达国家50％的比例。“我们妇联在杭州调查也发现，在有3岁以下孩子的18－45岁城镇女性中，有近三分之一因孩子没人照料而中断就业，高达85．5％的家庭将‘没人照管’列为不敢生育二孩最大的制约因素。可以说，婴幼儿入托难成为了家长的心病，也在客观上抑制了女性生育意愿，进而影响全面二孩政策的有效落地。”
市政协委员李君，自身从事幼教行业，对早教机构发展中存在的问题很有感触。
首先是混乱，在该行业的主管部门、准入标准、教育实施等问题都尚未解决之时，早教机构就已遍地开花。其次是早教机构缺乏监督管理。现有大部分早教机构采用一般市场准入制度，以商业机构名义在工商部门注册，由于监管的缺失，导致早教的办学标准、师资准入、监督考核等处于自发和无序状态，存在虚假宣传、收费过高、师资力量差等问题。
委员建议
加快地方立法明确主管部门
推进设施布局，解燃眉之急
委员们认为，3岁以下尤其是18至36个月的幼儿公共托育服务体系建设，是当前亟须回应的公共议题，也是政府需要担当的公共责任。那么，这道难题到底该怎么解？
市政协委员王曜君提出，目前法律法规明确幼儿园须教育部门审批，除幼儿园以外的“早教”机构由哪个部门审批却没有明确，因此当务之急就是要消除这一审批中的“空白地带”。“需要制定早教机构行业规范，明确早教的性质、行业的标准，在经营范围中明确设立早期教育的项目，让早教机构名正而言顺，使其正大光明走向市场。”
市政协妇联界别组在提案中建议，杭州应该尽快制定适应城市发展和人口布局的托育服务发展规划，明确具体负责的职能部门，利用整合卫计、教育、民族、人社等部门资源，建立横向合作、纵向贯彻的管理体制，形成部门负责、街道落实、群众参与、多方联动的推进体系。
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来源：钱江晚报 作者：记者 何晟 通讯员 姜宪 编辑：郑海云
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