三、全面推进创新发展，提高发展质量和效益

10．优化创业创新生态，打造发展新引擎。坚持环境立市，着眼激发全社会创新活力，实施“创新创业新天堂”行动计划，加快构建杭州特色的创业创新生态系统。

集聚创业创新人才。坚持以市场化配置为导向，以培育浙商系、高校系、海归系、阿里系等创业创新人才队伍为重点，以产业平台和人才服务平台为支撑，大力实施支持人才创业创新“六大计划”和“六大工程”，全面落实“人才新政27条”，探索创新薪酬评价、投资评价和第三方评价等市场化引才聚才机制，建成引领大众创业万众创新的示范重镇。持续深化与重点专家团队战略合作，加快建设西湖大学、浙江工程师学院、湖畔大学。

优化创业创新环境。深化科技体制改革，促进科技与经济深度融合，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。完善创业孵化体系，以建设国家小微企业创业创新基地城市示范为抓手，坚持实体与网络结合，坚持创客创业创新创投并重，积极发展众创众包众扶众筹新模式，健全“创业苗圃-孵化器-加速器”孵化链，大力培育新技术新产业新业态。完善科技服务体系，大力发展科技服务业，加快建设创业创新开放式综合服务平台，推进科研设施和仪器设备开放共享，支持发展信息技术服务等第三方专业化服务。完善科技金融体系，大力发展天使、创业、产业投资，推进股权众筹融资，推动建立具有投融资功能的科技银行。建立从实验室、中试到生产的全过程科技创新融资模式。鼓励创业创新企业挂牌上市，开展资产并购重组。完善线上线下相融合的科技市场体系，强化知识产权保护，健全知识产权转化交易和联合执法机制，建设国家知识产权强市。联动推进质量强市、标准强市和品牌强市建设，形成以技术、标准、品牌、质量为核心的竞争新优势。大力营造“尊重人才、尊重创造，鼓励创新、宽容失败”的浓厚氛围。

增强自主创新能力。强化企业创新主体地位，实施新一轮创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育工程，加大大企业大集团培育扶持力度。深化与名校名院名企的战略合作，建立杭州与在杭省部属高校科研院所的战略联盟，支持浙江大学等重点高校建设一批国际领先的科研基础设施，积极争取重大创新领域国家实验室在杭落户，发挥源头创新核心带头作用。完善产学研资用协同创新机制，支持龙头企业与高校、科研院所共建科研基础设施和产业创新联盟，力争突破一批关键核心技术，获得一批自主知识产权成果。加大创新产品采购和使用、首台套、科技成果技术转移、创新产品市场拓展、创新成果转化和产业化激励等政策扶持力度，支持智力要素和技术要素更多参与创新收益分配。注重发挥龙头企业的带头作用，加快培育成长型企业，鼓励发展创新型企业，形成合理的企业梯队结构。坚持“专精特新”，引导中小企业专注核心业务，强化技术创新，提高专业化生产服务和协作配套能力，促进中小企业集聚集约集群发展。

11．深入实施“一号工程”，构建产业新体系。实施“互联网强市”战略，以智慧产业化、产业智慧化为方向，坚持基础建设、产业发展、应用服务“三位一体”，加快形成以信息经济为引领、高端服务业为主导、先进制造业为支撑、都市现代农业为基础的产业新体系，培育形成万亿级信息产业群和高端装备制造、时尚产业、文化创意、金融服务、旅游休闲、大健康六大千亿产业。

全面推进“六大中心”建设，加快发展信息经济核心产业，打造综合创新能力全国领先、信息经济全球领先的杭州“硅谷”。加快国际电子商务中心建设，建成国际领先的电子商务运营平台总部，成为全球电子商务引领区。落实“大数据”战略，加快全球云计算和大数据产业中心建设，打造“云上杭州”。推进物联网产业中心建设，率先形成物联网产业先发优势，力争在网络信息安全领域成为全球产业中心。规划建设钱塘江金融港湾，以互联网金融、财富管理等为特色，加快发展各类新型金融机构，打造全国金融创新中心。加快建设智慧物流“信息港”和“公路港”，支持国家交通运输物流公共信息平台建设和应用，打造全国智慧物流中心。推进全国数字内容产业中心建设，成为全国一流的数字媒体、阅读和出版产业基地。

制定实施《中国制造2025杭州行动纲要》，全面推进工业化信息化深度融合，提升先进制造业的核心竞争力。大力发展以绿色环保、节能与新能源汽车、生物医药、高档数控机床、集成电路等为重点的核心高端制造产业，加快发展以先进轨道交通装备、机器人、航空零部件、增材制造等为重点的战略性新兴产业，提升发展以精细化工、纺织服装、化妆品、食品饮料、婴童产业等为重点的传统优势产业，做强做大丝绸、茶叶、工艺美术等历史经典产业，推动杭州制造业向高端化迈进，加快“杭州制造”向“杭州智造”转型。

实施“互联网+”行动计划，深化“四换三名”，发展分享经济、平台经济，促进互联网与产业融合发展。加大企业技术改造力度，推进技术创新、产品创新、业态创新和商业模式创新，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，抢占产业互联网制高点。实施工业云及工业大数据创新应用，加快工厂物联网和工业互联网建设，大力推进智能制造、协同制造、绿色制造，积极发展服务型制造。加快建设建筑业强市。巩固扩大国家服务业综合改革试点成果，实施加快发展现代服务业行动，运用信息技术改造提升传统服务业，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸，推动生活性服务业向精细化、品质化转变，充分发挥服务经济的主导作用。

坚持产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展方向，深入实施农民素质提升工程，大力发展现代生态循环农业和智慧农业，加快构建一二三产业融合，生产、生态、生活功能互动，产业、主体、要素集聚，科技、装备、信息支撑的现代农业发展体系，发展多种形式适度规模经营，加快转变农业发展方式，率先基本实现农业现代化。坚守耕地红线，实施耕地质量提升工程。落实藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食生产，抓好“菜篮子”工程，提高主要农产品安全保障能力以及农产品质量效益。

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