继去年制定出台“1＋4”文件，深入推进“三位一体”社区管理体制改革之后，目前我市又在抓紧制定《关于加强社区工作者队伍建设的若干意见》和《杭州市社区工作者管理规范》等政策文件，以进一步提高社区基层组织建设水平，更好地发挥社区工作者在构建和谐社会中的积极作用，推动我市社区建设实现新一轮跨越式发展。12月25日上午，市委、市政府召开社区建设工作专题会议，就进一步做好我市社区建设工作特别是制定相关政策文件进行了研究讨论。省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平在会上强调，要按照“有作为”和“有地位”的要求，通过党委、政府和社区工作者的共同努力，进一步做好我市社区建设工作，确保我市社区建设继续保持“全省示范、全国领先”。

王国平和市委副书记王金财，市委常委、组织部长于跃敏，副市长佟桂莉，市政协副主席董建平一起，听取了市民政局关于加强社区工作者队伍建设工作情况的汇报、市城管办关于加强社区管理工作情况的汇报。

王国平在充分肯定了今年以来我市社区建设工作所取得的成绩后指出，搞好社区建设，关键是要解决“有作为”和“有地位”两大问题。有作为才有地位。社区工作者要高度关注“有作为”问题，在社区建设中有所作为。有地位才有更大作为。党委、政府要高度关注“有地位”问题，保证社区工作者有地位。迈入新世纪以来，杭州围绕解决社区工作者“有作为”、“有地位”问题做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效。但当前我市社区建设工作仍然存在“四个有”落实不到位、任务多负担重、“行政化”倾向明显、发展不平衡、队伍建设亟待加强等矛盾和问题。要按照“有作为”和“有地位”的要求，突出“早、实、新”三个字，及时研究制定出台相关政策举措，及时解决前进中发展中遇到的矛盾和问题，通过党委、政府和社区工作者的共同努力，切实做好“有作为”和“有地位”两篇文章，确保我市社区建设继续保持“全省示范、全国领先”。

王国平强调，做好2010年我市社区建设工作，关键是要实现“七个新突破”。一要实现思想认识的新突破。社区是市民的“娘家”，是城市的“细胞”，是我们党在城市的工作基础和执政基础。搞好社区建设，事关杭州落实科学发展观，事关杭州转危为机、跨越发展，事关共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”。要切实提高对做好社区建设工作重要性和紧迫性的认识，真正做到认识到位。二要实现工作目标的新突破。围绕“全省示范、全国领先”目标，努力打造“民主社区”、“法治社区”、“惠民社区”、“平安社区”、“生态社区”。特别是要从发扬党内民主入手，抓住民主选举这一载体，在社区层面搭建民主促民生工作机制，加快建设“民主社区”。三要实现社区服务的新突破。在党委、政府确保社区工作者有地位的同时，社区工作者要按照胡锦涛总书记的重要指示精神，把为民服务作为社区一切工作的出发点和落脚点来抓，进一步完善社区公共服务体系，加快社区服务产业化发展，积极发展社区志愿服务，探索建立邻里互助服务机制，让社区真正成为广大杭州人和“新杭州人”的“娘家”。四要实现体制创新的新突破。总结巩固完善社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站“三位一体”的社区管理体制，着力增强社区党组织的领导核心地位，协调各方，形成合力。五要实现社区保障的新突破。对社区建设工作高看一眼、网开一面、扶持一把，进一步解决好“有人办事、有钱办事、有房办事、有章办事”问题，特别是要落实好“社区工作者工资福利按照不低于全市上年度城镇单位在岗职工平均工资的标准和单位缴纳的社会保险费、住房公积金等项目核定，按实列支，市、区两级财政各承担50%”这项政策。六要实现社区党建的新突破。总结发扬成功经验，继续加强社区党的建设，充分发挥社区党组织的领导核心、战斗堡垒和社区党员的先锋模范作用，同时要把社区作为培养和选拔干部的“大学校”，及时把德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀社区工作者提拔到各级领导岗位上来。七要实现加强领导的新突破。全市各级党委、政府和相关部门要把社区建设工作摆上重要议事日程，进一步健全完善和落实市、区县（市）、街道（乡镇）三级社区建设领导责任制，切实抓好全市社区建设工作。特别是要全面落实“人随事转、费随事转、权随事转”要求，防止社区工作“行政化”倾向。