两翼三极：“两翼”即处于市区一小时交通圈内的富阳和临安两市，形成产业、人居接轨杭州的卫星城市。

“三极”即桐庐、建德、淳安三县（市），处于市域西部丰富的生态资源汇聚区，是杭州中心城区的休闲产业和居住空间发展的空间。

组团强镇：指以各城市组团和地方中心镇为增长极，推进紧凑发展。

杭州中心城区内的瓜沥、临浦、义蓬、余杭、良渚、塘栖等六大组团重点增强为主城和副城配套服务的功能，承接主城和副城的人口疏散和产业转移。

网络都市：在市域范围内建立以杭州主城、副城、组团、县（市）城和中心镇为节点，以交通、信息和市政公共设施等为网络，以城镇融合发展、共兴共赢为目标，多主体互动、多层次和谐、多特色互补、多空间拓展的“网络化大都市”。

注③

两疏散、三集中

指疏散老城区建筑和人口，降低老城区建筑和人口密度，推动工业企业向工业园区和工业功能区集中，高校向高教园区集中，建设向下沙副城、江南副城、临平副城集中。

注④

杭州绕城高速公路西复线

即杭州第二绕城高速公路中新拟规划建设高速公路，北起申嘉湖杭新市互通，经过德清、余杭、临安、富阳、萧山和诸暨等地，南至杭金衢高速直埠互通，全长约150.9公里，其中杭州境内长约89.8公里。

注⑤

临金高速

是浙江与安徽省际接口的重要通道，起点位于浙皖交界的临安千秋关，与安徽省宣城至宁国高速公路相接，沿线经过临安、桐庐、建德、兰溪、金东等五个县（市、区），全长约166.5公里。

注⑥

千黄高速

指千岛湖至黄山高速公路淳安段工程，起点位于杭新景高速千岛湖支线末端，终点在浙江省与安徽省交界处，全长47.09公里，正在进行线位规划等前期研究。

注⑦

杭长、宁杭、杭甬、杭黄铁专

分别指沪昆铁路专线杭州至长沙段、南京至杭州铁路专线、杭州至宁波铁路专线、杭州至黄山铁路专线。

其中，杭长客专线路长度933公里，计划2014年通车；宁杭客专新建正线249公里，计划2011年底通车；杭甬客专新建正线150公里，计划2011年底通车；杭黄客专全长约262公里，拟于2011年开工。

5 实施科教兴市和人才强市战略

加强建设创新型城市

核心内容：

大力推进自主创新

推动教育优先发展

加快建设人才强市

加快“杭州制造”向“杭州创造”转变

“十二五”期间，围绕国家战略导向和杭州发展需要，杭州将明确重点领域和优先发展方向，力争在产业核心技术和关键技术方面取得一批重大成果，形成一批国内外领先的自主知识产权。

深化与国内外大院名校、科研机构的战略合作，支持市属高校提高科研水平、促进科研成果转化，积极引进和建设一批国家级和省级科研机构，引进和共建一批创新载体、科技服务平台。

推进青山湖科技城、浙江海外高层次人才创新园等科创基地建设。

大力推进各类科技企业孵化器、加速器建设，鼓励各类社会组织和个人创办孵化器特别是专业孵化器。

推进质量强市建设，创建一批拥有自主知识产权的知名品牌，加快“杭州制造”向“杭州创造”转变。

发挥杭州海洋科研和产业基础优势，大力发展海洋研发和涉海产业。

支持五县（市）引进高校

“十二五”期间，杭州将加快建设优质均衡的杭州特色现代教育体系和终身教育体系，率先实现教育现代化。

深入实施“名校（名园）集团化”战略，推进优质教育均衡化、普及化、高标准、高质量普及十五年教育。

强化政府在学前教育中的主导地位，加快建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

大力推进义务教育学校标准化建设，加强青少年校外教育阵地建设，全面推进素质教育。

大力发展职业教育，构建适应杭州经济社会发展的现代职业教育体系，培养多层次技能型实用人才。

完善高教园区和高教功能区建设，支持在杭部省属高校发展，扶持市属高校优势学科和特色专业建设。

支持杭州师范大学建设省内乃至国内一流综合性大学，支持浙江大学城市学院建设高水平新型大学，杭州职业技术学院建设国家骨干高职院校，支持杭州科技职业技术学院加快发展。

支持五县（市）引进高校。加大教育投入，支持民办教育健康发展。

加大人才培养和引进力度

杭州要加快建设人才强市，打造人才“高地”，为经济社会发展提供强有力人才支撑。

“十二五”期间，杭州要大力实施杰出创业人才培育计划、杭州市全球引才“521”计划、杭州市低碳专业人才开发计划、杭州市青年文艺家发现计划、中国杰出女装设计师发现计划、现代服务业高级人才培养计划等人才工程。

加大各类高素质人才培养和引进力度，创新人才工作体制机制，完善和落实人才培养、引进、使用、评价、流动、激励等政策措施。

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