导读：
常常会有人感慨，说杭州这座城市最大的特色是水，水当然是江南的标志性符号之一，但像杭州这样的，把整个秀丽的西湖整个包容在城中的城市却不多见。
在当代人的记忆里，西湖是和杭州相互依偎的，但事实上，就在100多年前，西湖还在杭州的城外，就像钱塘江，曾经的城外大江已经变成了城中河。就像徐骏所说：“杭州城自公元七世纪的‘运河进城’，到二十世纪的‘西湖进城’，再到二十一世纪的‘钱塘江进城’，每片水系的‘进城’，都给杭州城带来划时代的飞跃，使这座城市风生水起，继往开来。”
水是杭州这种城市的魂魄，不仅仅是它带来的风景，还在于它所积蓄着的底蕴。
上善如水，杭州也是如此。--李郁葱
↑南宋杭州城
古代杭州城十分狭小，好像踏在“江湖”之中的一只小脚丫，西湖在西，钱塘江在东，“江湖”均在城墙之外。
直到二十世纪初的“西湖进城”，及二十一世纪初的“钱塘江进城”，杭州才“一统江湖”，真正成为一座现代化国际大城市。而一百多年前的“西湖进城”，是杭州从古代封闭的封建城市模式，向开放的现代化商业旅游城市迈进的一个重要标志。
1. 当年的杭人常发“隔墙望湖”之叹
1867年（清同治六年）浙江省垣坊巷全图（美国国会图书馆藏）
清朝末年，西湖还在杭城之外，中间不仅隔着西面的城墙，还有城中之城“旗营”。那时城内百姓要去西湖游玩，或去西湖群山的寺庙烧香，最便捷的是出钱塘门，而该城门已成为旗营的专用大门，人们欲过此门，须经过旗营卫兵的喝问刁难，妇女乘轿经过时，还常常受到旗兵掀帘调戏，所以很多杭人不得不绕道南面的涌金门或清波门而往西湖。
到了晚上，除了北关门因为有“北关夜市”关得稍晚些，杭州十大城门都得关闭，钥匙由八旗分别掌管，连督抚都无权开启。只有每年的六月十八日，钱塘、涌金两门终夜不闭，因为次日为观音大士诞辰日，官府及庶民都要去上天竺烧香。也只有这一日，杭人才可以游一下夜西湖，除此之外，如游湖稍晚，就回不了城，只得寄宿城外。面对惹不起，只有躲得起的“旗营”，当时的杭人常发“隔墙望湖”之叹。
清兵入关后，清王朝为消除国内各种不安定因素，在全国各通都大埠设置旗营，由八旗兵驻防。顺治二年（1645）农历五月十四日，清军占领杭州，杭州因其为“江海重地，不可无重兵驻防，以资弹压。”于顺治五年（1648）动工修建旗营。
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