四、思考

2012年9月7日下午，复旦大学城市治理研究中心主任韩福国来杭，与我进行了以下访谈。

一问：杭州推出“我们圆桌会”的初衷？

答：这项工作先期是征宇秘书长和市委办公厅、发展研究中心的同志构思的，我也逐渐参与进去了。这个节目搭建了一个党政和社会各界平等参与的沟通平台，目的是为了加强交流、增进理解、消除分歧，以构建社会信任，形成社会共识，促进社会和谐。

这个节目作为杭州民主民生互动传播平台，坚持以知识与价值引领社会发展，以民主促民生，体现了城市的人文关怀。而平等的交流、民主的对话本身就是正确价值的体现。它同时又是 “庙堂”与“江湖”间的桥梁，是老百姓和政府进行讨论、沟通的桥梁，也是电视媒体推动社会和谐共建的平台。

当前，我们正处于一个非常焦虑的社会，为什么有人“端起饭碗吃肉、放下筷子骂娘”？互联网、微博上有那么多的人在吐槽、发牢骚？这说明社会信任程度与满意程度不高，社会成员之间、民众对政府之间，存在不满、猜疑、隔膜。但社会要有序运行，城市要良性发展，社会事务上要争取共识，形成不同群体诉求的公约数，这就要互相沟通。

社会共识是怎样形成的？——社会主体之间通过平等沟通、交流、讨论、协商，达到互相理解与包容，才能形成共识。政府管理城市，在社会管理的决策与政策方面和老百姓之间取得共识，非常重要。《我们圆桌会》的设计，就是职能部门的官员、专家、行业人士、市民、媒体评论员等，围坐圆桌面对面互动。互动的最主要的两个方面，一方是执政者、城市管理者，一方是社会群体代表。互动的目的不是制造对立，而是形成共识、求得和谐。

二问：为什么采用“圆桌会”的形式？

答：“圆桌会”体现的是一种平等协商的理念。无论是政府市长还是部门领导，无论是老百姓还是专家，大家都是“我们”中的一员，坐在圆桌前，没有身份标签、没有高低顺序、没有等级高下，“我们”的人格是平等的，话语权是一样的。通过“圆桌会”，传播一种平等、协商、理性讨论社会问题的价值观，让大家疏导情绪、寻求共识、化解分歧、增进理解、促进和谐。把“圆桌会”开到电视上，千家万户都来看，还能通过电话、网络发表意见，小圆桌就变成“一张城市的大圆桌”。

三问：《我们圆桌会》为什么会在杭州成长起来？

答：《我们圆桌会》是在杭州政府创新的浓厚氛围中生长出来的。多年来，杭州一直在不断推进政府自身的改革和创新。在市委“民主促民生”战略思想指导下，政府开放式决策、综合考评（满意不满意评选）、社会复合主体建设……，其方向都是一致的：促进政府行政的公开和透明、政府服务的创新和延伸，推进公民有序政治参与，推进社会治理创新。

《我们圆桌会》在改革创新的土壤里萌发、成长起来了。“我们”的词意，就是大家在共享社会利益的同时，也要共同承担社会责任。每个人对于社会都有自己的一份责任。许多社会问题，如交通问题、垃圾问题、文明问题等，不光政府有责任，市民也有责任。在节目中，我们以“圆桌会”的方式参与进来，共同沟通和探讨社会问题的解决之道，体现了“我们”共同的社会责任感。

很多情况下，管理者和被管理者因缺乏良好顺畅的沟通，造成了很多误解的产生、歧见的形成、问题的积累。现在，政府从管制型政府转向服务型政府，就要打破隔膜，消除误解，与民众开展制度性的协商对话。杭州在探索，政府如何构建制度性民主协商对话的平台，如何在这个平台上推进行政的公开透明？政府决策过程如何向老百姓开放、让老百姓参与、创造条件让群众监督？——从这个角度来说，《我们圆桌会》是政府开放式决策的延伸，是开放式决策的常态化，也可算政治体制改革的范畴。

四问：《我们圆桌会》与湖北电视台“网络问政”、广东电视台的“民意圆桌会”等问政节目有何不同？

答：一是《我们圆桌会》突出公共性，讨论的是公共议题，不是个别人的利益诉求问题。二是《我们圆桌会》节目风格定位为“平和理性”，不采用激烈辩论的形式，不体现某一方的强势，只有平和理性才有利于取得共识。三是《我们圆桌会》不使用官场通行的话语系统，而采用适应媒体传播的大众话语系统。四是《我们圆桌会》由社会复合主体（网群与媒体）来支撑运作，党政、媒体、市民，还有知识界、行业企业界等共同参与，形成独特的“复合”运行机制。

总之，“我们”代表了城市共同体与利益共同体，共同负有解决公共问题的责任； “圆桌”代表了平等的人格与平等的话语权，“会”代表了面对面沟通协商。

“我们”主动设置公共议题，用“圆桌”的公共说理来消减社会“习惯性质疑”情绪，用沟通来化解矛盾，增进互信。“圆桌”促进政府与公众在城市治理上的互动合作，电视镜头下的小圆桌变成讨论城市公共议题的大圆桌。

注：原文发表于2015年12月26日，作者王平

作者：王平

杭州市发展研究会副会长

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