费用全部政府承担、决不允许补课……杭州“学后托管”实施意见近期出台
杭州网 发布时间：2018-08-06 07:33
学后托管，有哪些好经验？实际操作会遇到哪些问题？来看看余杭临平一小和滨江闻涛小学是怎么做的。
临平一小校长董国璋：
余杭区2018年春季全面启动学后托管服务，目前已覆盖全区122所幼儿园和67所小学的一至三年级学生。临平一小根据学校实际情况，制订了切实可行的学生托管服务工作方案。
坚持“四个不”原则，即：不收费、不上课、不集中辅导、不加重学生负担。
具体流程和方法：首先明确托管对象，放学后家长确实有困难不能按时接回孩子的1-3年级学生。一般指双方老人不在身边的双职工为主。班主任前期进行家访，详细了解情况。
其次由家长提出书面申请，学校进行审核。审核不通过的，不予接收。
确认符合托管条件后，学校与家长签订学生托管协议书，明确托管时间及双方的权利和义务，如家长须严格遵守托管时间的规定，在下午5:00（夏令时间为5:30）准时接孩子回家。
班级编排。学校推出悦读越美、特色体艺、实践体验、自主作业等几大类课程服务内容，学生根据自己的特长及兴趣爱好进行报名选择。教务处以学生的兴趣爱好进行编排。
在内容安排上，注重动静结合，一小时结束后，以阅读、作业、体艺为主的学生，可以跟参加体育运动的学生进行场地交换。
场地安排上，校内为主，校外适度拓展。学校开放篮球场、足球场、美术教室、棋类教室、儿童阅览室等；同时和附近新华书店对接，每周轮流到这里阅读。
管理人员安排，由该年级组任课教师轮流值班管理为主，教师必须提前5分钟到规定班级管理，对本班学生进行点名，了解未到孩子的去向。管理时间到后，组织学生排好队伍，带到校门口；没有及时来接的，老师要打电话给家长，直到最后一个孩子接走。每周的值周领导负责管理整个校区的托管班级检查，记录管理期间每个班级纪律及管理老师到岗情况，处理突发事件。
闻涛小学副校长来国文：
闻涛小学从去年11月20日起开展学后托管服务，今年整个滨江区中小学都将铺开。
具体操作流程方面，和临平一小大同小异。来校长重点谈了实际操作中遇到的问题。
学后托管，我们认为最难的在审核。因为我们滨江区全部由财政补贴，很多家长就问，既然是政府埋单，为什么我的孩子不能参加，很多平时不需要托管的孩子，也非闹着要来。
还有的家长说，我星期一、星期三来，星期二、星期四有培训班，就不来。来去很随意。
再一个是接孩子时间，虽说学校和家长签订了合同，部分家长会因各种原因不能及时来接，老师有时候甚至要到晚上六点半才能回家。
学生管理难，因为不是按行政班管理，不是自己的科任老师，学生不遵守纪律。再加上年级不同，三年级的孩子喜欢以完成家庭作业为主，而一年级的孩子由于认字不多，连课外书都不太会看。因此，老师管理难度很大。
此外，老师本身上有老下有小，所以积极性不高。随着国家二胎政策的实施，很多女老师请假生孩子去了，导致师资匮乏。如果利用家长志愿者或者社会志愿者，管理上又带来了新的困难，学生不认识管理者，管理者不认识学生。而且志愿者参与管理的队伍很不稳定。
延长困难班时间 或放学后不把学生赶走问题就解决了
教育专家谈“学后托管”
“学后托管”服务，杭州早在上世纪90年代就开始了，叫“困难班”。
按照教育部规定，小学、初中、高中学生，在校时间分别不超过6小时、7小时、8小时。这样小学应该下午3点钟就放学了，现在一般是4点半才出来，这1个半小时是干什么的，就是“困难班”。
杭州市青少年活动中心主任、特级教师黄建明认为，“学后托管”服务，只需把原来的困难班时间，再延长一两个小时，让老师再管会，问题就解决了。或者放学之后，校园开放，不要把学生赶出去就可以了。
学校放学后为什么急着把学生赶出校园？难道还有比校园更安全的地方吗？因为学校怕担责任。
其实现在学校完全不用怕，为什么？因为政府已经给每个学生买了3块钱的校方责任险。如果因为学校设施、管理问题，导致学生受伤，由校方责任险赔付；如果学生自己跑跑摔倒了，由学校代办的意外伤害险赔付。这样你还怕出事，再买一个公众责任险，问题就解决了。保安24小时值班，把校门管好，再弄两个值班老师，和领导巡逻一下。
这样一来，老师省心、学校安心、家长放心、学生开心。没有增加课业负担，学生各方面体质也得到了锻炼。
专家点评
浙江财经大学公共管理学院教授倪建伟：
“学后托管”破解之法不在于“一招制胜”，而在于分层分类、因需施策。
一是保基本。针对的是家中老人无法提供有效支撑的双职工家庭，这一群体的需求最为直接，也是政府首先要破解的民生难题，解决的是“无人接”“无人管”的最基本需求，政府应该提供“兜底”的服务。
二是提质量。刚才市民代表提出了兴趣班、特长班等更高层次的需求。我的理解是，这个已经超出了“学后托管”的初衷。是不是这样就不用做了？也不是。这种需求随着城市经济社会的发展和生活品质的提升，已经开始逐步成为“准基本需求”，在师资与场地设施有限的背景下，关键的一点在于整合资源、系统构建，充分利用社会力量，比如，适当引入以家长志愿者和大学生志愿者为主体的社会公益力量，作为常态化的辅助性师资；加强中小学与属地社区的共建共享，把社区文教场所设施开辟为“课后服务”的“第二课堂”；少年宫等公益机构的专业师资根据实际情况支援“课后服务”。
三是促高端。个性化、特色化和高端化的需求如何满足？我认为要充分发挥市场的作用，通过市场机制来解决，政府可以考虑出台相关政策，鼓励和促进高端课后服务产业发展，当然也要强化安全等方面的监管。
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来源：都市快报 作者：记者 殷军领 摄影 江玥 编辑：高婷婷
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