放管两手抓

    小细节造就大成效

    总理的政府工作报告指出，完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合行政执法。

    柴利能代表认为，政府“放管服”改革是一个整体系统，不论是社会治理还是经济治理，都需要有一套完善的规范和健全的监管体系。因此，行政审批权力下放后，政府职能要更多地转向监管和服务上来。要把监管和服务融为一体，在服务中监管，在监管中增强服务，确保“放管服”改革落到实处、取得实效。

    徐向东委员认为，“最多跑一次”改革需要社会监督，其中也包括政协和民主党派的民主监督。有必要对“最多跑一次”改革的落实情况进行有组织的监督，通过监督进一步推动工作。“最多跑一次”改革最终需要成果评价，要体现在老百姓满意、体现在经济稳中有进、体现在社会进步上。

    今年的浙江省政府工作报告指出，杜绝多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制。“一次到位”的理念，确保了“最多跑一次”不跑偏，也确保了“放管服”改革向纵深推进。

    全国政协委员、正泰集团董事长南存辉建议，身处“互联网+”时代，可以构建由国家、省、市、县四级政府有关监管部门组成的大通关信息平台。企业按照投资项目审批服务指南一次性递交电子材料，在信息平台内部进行流转，限时办结，并提供在线查询服务，便于企业监督和了解进度。“希望这项工作能够不断深化、推广，让更多的企业和办事群众享受到改革红利。”南存辉委员对未来充满信心。

    服务升级版

    小窗口凸显大民生

    “最多跑一次”的意义在于，从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给，最终目的是通过政府自身改革，带来百姓、企业、政府的共赢局面。

    全国政协委员、宁波市副市长张明华作为民建市委会主委，经常与民营企业打交道。他认为，“最多跑一次”改革是助推企业特别是民企发展的又一有力举措。在张明华委员看来，尊重和回应公众利益诉求的“最多跑一次”改革，切实做到了“信息多跑路、群众少跑腿”，让企业和群众有了更多幸福感和获得感。“当然，这对政府部门及其工作人员的工作模式和办事方式提出了更高要求，比如部门间要加强信息互通，形成更加高效简单的办事流程等。”他说。

    对此，全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江深有感触。他举了一个例子：今年2月，奥克斯集团一个年产700万套智能空调、总投资23亿元的生产线项目全面施工，在项目审批过程中，当地发改、规划、国土、住建等多部门全力支持，在依法依规的前提下实施并联审批，仅用两个月时间就走完原本最快需要8个月的审批流程。让他欣喜的是，这样的高效服务将越来越普遍。“我了解到，今年推进‘最多跑一次’改革的措施之一是实施‘一个窗口受理’改革。今后，很多情况下只要到一个窗口就能实现办多件事，让企业能够把更多的精力放到技术提升改造、业务拓展上去。”郑坚江代表说。

    在全国政协委员、省林业厅巡视员吴鸿看来，“最多跑一次”改革，让浙江简政放权的路径和要求越来越明晰。而放眼全国，只要各地各级政府部门真正树立为人民服务的思想意识，锐意改革和创新，就一定能以权力的“减法”，换取群众满意度的“加法”，激发出市场活力的“乘法效应”。