杭州整治庸官懒政将有法可依
王金财说,政府工作必须在法治的前提下运行。“杭州实施政府绩效管理有十五六年了,从全国看,是搞得比较好的城市。从绩效评估到社会评价,我们理论上、实践上,都已经有了比较丰富的经验。所以在推进‘法治杭州’建设过程中,我们很坚定地把《杭州市绩效管理条例》列入今年杭州市地方性立法计划正式项目。”
上周杭州开了“羊年第一会”,部署2015年全市作风建设重点任务时,提出要向党员干部“不担当、不作为、慢作为”问题开刀。
王金财说:“杭州今年着手立这部法,针对的就是庸官懒政现象,要用法律的形式让党员干部有作为、敢担当!这在全国到目前为止还是没有过的。”
今年初,杭州市考评办对114家市直单位进行2014年度目标完成情况检查考核时,特别增加了“民考官”的环节。也就是说,引入第三方测评机构,通过电话回访、现场采访等方式进行民意测评。比如,市民在市区某家医院就诊时,会有第三方的工作人员上前询问,对市民卡在“智慧医疗”中使用的感受。
“《杭州市绩效管理条例》也会引入类似的第三方评价机制,让广大市民对政府工作人员进行满意度测评。有来自老百姓的监督,绩效考核透明度会更高。这部法律制定出台后,机关干部出现庸、懒、散现象的,都将依法诫勉、问责、处理。”王金财说。
傅企平认为,庸官懒政现象影响了政府部门的办事效率,在群众中造成不良影响,要加强监管,尤其是要引入第三方评价,让官员的为官行为、政绩得到公正的评价。
车晓端建议,出台严厉的制度和法律规定,以治理懒政怠政的不作为现象。必须健全严厉的规章制度和科学的政绩考核评价机制,明确该做什么,不该做什么,如果失职该如何惩罚。
“除了规章制度,出台一个监督制度也很有必要,可以是对某个决策环节、执行环节、监督环节的专项监察,也可以是针对某个方面问题的全方位监察。”车晓端说,要加强依法问责,使庸官、懒官及时受到相应责罚,通过严格执法,让制度和法律真正落到实处。