杭州今年着手立法 让整治庸官懒政有法可依
杭州网 发布时间：2015-03-06 07:08
有专家说，要关注官员不作为导致的投资下滑。如果这种状态延续下去，直接影响到当前经济的发展。
今年2月9日，李克强在国务院第三次廉政工作会议上指出，我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎、攻坚克难的重要时期。为此，党中央国务院出台了一系列政策措施，启动了一批重大发展和民生工程，实施有效但还不够理想。“项目批了，资金下了，土地供了，为什么工程上不去，要从精神状态、作风行为上找原因。应当看到，身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败。”
李克强说，对因执行不力、政策落不了地，导致经济社会发展主要任务不能完成，严重影响稳增长、调结构、保民生的，该约谈的约谈，该问责的问责。对不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌无为的干部，坚决采取组织措施，为官不为的典型要公开曝光。同时，要完善考核评价体系。
对为官不为的行为 应有规范性的惩戒措施
媒体统计发现，全国31个省市自治区针对懒政开展了不同程度、不同层次的整治活动。多地还在省级层面下发了专门针对懒政、官员不作为的治理文件。
不过，一些地方的治理效果并不理想。“很多整治活动，整治完就算了，并没有持续。”河南某市纪委工作人员说，懒政的根源主要是目前监督和问责机制不完善，“做不做事并没有明确的判断标准，也没有统一的惩治措施”。
中国政法大学副校长马怀德认为，“治懒”之所以难，是因为对于庸政、怠政以及官员不作为的认定和处理，从上而下都没有一套比较完整的规定、制度和处罚依据。解决这个问题，一方面要明确官员“作为”和法定职责的标准和要求，比如“权力清单”、“责任清单”；另一方面，官员的行为要更加透明地接受社会公众的监督，比如像法院实行司法案件管理全流程的公开。
张明华说，现在从制度建设上来讲，对为官不为的行为没有规范性的惩戒措施，一般以批评教育为主，没有从根本上解决问题。
浙江省去年以来出台了政府权力清单、责任清单，以此为基础搭建了四张清单一张网。“其中责任清单就是法定职责必须为，不为就是失职失责，应承担相应责任。”张明华认为，对责任是否到位，要有相应的考核措施，明确规定不作为的领导干部如何处理、怎样问责。现在这项制度也在逐步建立，比如对不适应重要岗位的就及时调整到一般岗位。
在他看来，与企业做得好升职加薪、做得不好要解聘的奖惩机制相比，对公务员的奖惩处理力度还不够，“近年来一直在提干部能上能下，能进能出，希望这一规则能尽快建立起来。对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光，直接问责”。
吴鸿认为，目前在对干部的考核中，问题体现在“罚”很少出现。在解决庸官懒政问题上，对该担当责任，特别是百姓急需而不去做的，应当严肃处理。
来源：都市快报 作者：特派记者 许云峰 应圆 黄君 编辑：郑海云
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