中国文创的杭州模式
杭州网 发布时间：2015-03-02 09:14
四轮驱动：杭州文创的发展模式
1、布局蓝海：政府主导力
杭州文化创意产业在发展初期并没有特别的优势，它之所以能够实现后来居上的跨越式发展，与杭州市政府从构建“生活品质之城”的战略高度给予大力扶持和引导息息相关。
第一，利好政策为杭州文创发展明确方向。2005年《杭州大文化产业发展规划（2005-2010）》提出要使“创意产业”成为“杭州文化的支柱产业”；2007 年杭州市委、市政府提出了打造全国文化创意产业中心的战略目标；2008 年杭州市提出构建“3+1”现代产业体系和实施“软实力”提升战略的重要部署，进一步确立了文化创意产业的战略地位；2009年出台《杭州市文化创意产业发展规划（2009-2015年）》，2012年出台《杭州市“十二五”文化创意产业发展规划》，多年来，杭州市政府对于文创发展的支持政策不断，杭州文创的发展方向也在政策的推动下不断明确。
第二，切实保障文创发展。在管理机构方面，杭州市成立了专门的政府部门，设立市、区两级“文化创意产业管理办公室”，协调全市文化创意产业发展，为杭州文创的发展搭建产业集聚平台、投融资平台、项目引导平台、人才开发平台和交易展示平台，有效地解决了条块分割的传统管理模式所导致的管理混乱的问题。这不得不说是一项重要的制度创新。在财政支持方面，自2008年起，市本级财政共投入了18.6亿元，以公开申报的形式，对全市约3100个文创项目进行了扶持，带动社会投资约630亿元。在体制机制创新方面，近年来，杭州市通过大力推进文化市场综合执法改革、公益文化单位内部三项制度改革、经营性文化单位改制等文化体制改革，较好的解决了文化事业单位面临的突出问题，宏观管理体制得到进一步完善，产业结构得到优化，投资主体多元、股权结构合理化的局面逐步形成。在展会平台搭建方面，中国国际动漫节被誉为目前国内规模最大、人气最旺、影响最广的动漫盛会，中国杭州文化创意产业博览会跻身全国文化领域四大展会之一。展会平台的搭建无疑为杭州文创的发展拓展了空间。
2、激励保障：文化金融驱动力
在文化金融服务方面，杭州市一直处于全国文创发展的前列，无论是建立文化银行、创新金融产品，还是提供担保贷款，杭州的文化金融实验为文创的发展提供了充足的动力。
第一，率先成立文创银行。2013年杭州在全国率先成立杭州银行文创支行，一年来该行已200家文创企业授信超过9亿元。同时杭州市推动成立浙江省建行文创专营支行，使得杭州成为全国首个建有两家文创金融专营支行的城市。
第二，完善无形资产担保。自2011年杭州市建立全国首个文化创意企业无形资产担保贷款风险补偿基金以来，该无形资产担保贷款风险补偿基金Ⅱ期已为129家文创企业提供了超过5亿元的信贷支持。
第三，不断创新金融产品。在杭州市文创办、杭州市财政局、杭州市金融办等有关部门支持和推动下，杭州市文化创意产业银政投集合信贷产品“满陇桂雨”第七期文创集合信贷产品在2014年顺利发行；此外，杭州市文投公司与市中小企业担保有限公司合作组建文创产业转贷基金，为在杭州银行文创支行贷款的中小微文创企业提供转贷资金周转服务，转贷基金作为无形资产担保风险补偿基金的配套产品，为破解中小微文创企业还贷资金瓶颈，减轻企业融资负担创造新途径。此外，杭州市还针对具体的文化产业门类，推出了类似“印石通宝”艺术品融资产品、“拍益宝”金融产品及“助保贷”融资平台等相关金融产品。
杭州市在文化金融方面的创新得益于文化产业市场的成熟，是市场发展的实际需求，更与政府的利好政策导向密不可分，他们都将进一步为杭州文创企业的发展注入资金血液。
来源：言之有范微信 作者：范周 编辑：高婷婷
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