一切为了方便群众出行，一切为了保障群众安全

主持人：作为比较靠前的交通管理人员，你对杭州这几年的交通有什么切身感受?

周小平：近年来，随着社会经济发展，城市建设快速推进，机动车保有量大幅增长，对城市道路交通带来了严峻的考验。但是，各级党委政府一直高度重视城市道路交通综合管理，社会各界一直高度关注，杭州交警也一直坚持以“一切为了方便群众出行，一切为了保障群众安全”为原则，以“精细管理、服务至上”为行动准则，把路面当做主战场，以秩序管理为灵魂、以科技应用为生命力，使杭州的城市道路交通管理不断有新思路、新路径、新举措，推动了城市交通管理的创新发展。

杭州市位列全国畅通工程一等管理水平城市，道路交通安全水平不断提高，交通参与者文明素质不断提高，在全国打响了“文明交通、杭州先行”的品牌。

主持人：实行潮汐车道、路口严管等多方面举措后，你认为杭州交通是否有一定改观？

周小平：潮汐车道是针对早晚高峰的交通潮汐现象，为改变车道供给与车流需求不匹配的状况，在早晚高峰周期性地采取靠中央车道逆转行驶方向的一种交通组织措施，提高了道路使用效益，更快疏通车流。截至今年8月，中队完成了西溪路、玉古路、求是路、曙光路、保俶路、体育场路等城市道路设置潮汐车道近8000米，辟建了城西至市中心的快速通勤通道，有效提升了道路通行能力达到20%左右，早晚高峰均提前结束近15分钟，社会反响良好。

“路口300米严管区”是重在“明确通行权利、规范行车秩序”的治理交通违法措施，在路口300米范围内实行“全方位提示、无死角监控、无漏网管理”的交通管理方式。这个举措初步实现了路口违法行为明显减少、交通秩序明显改善、路口单车道通行能力提升的预期目标，得到了社会普遍认可。

主持人：交通治堵不仅涉及管理部门，也和市民文明出行息息相关，在这方面你有什么感想和倡议？

周小平：道路交通管理既涉及规划、建设等前端工作，又涉及交通文明意识提高、交警执法管理、全社会宣传引导等后端工作。作为公安交警部门，我们必须首先把自己职责范围内的事情做尽做好，并积极主动为党委、政府在规划和建设上出谋划策。

治理城市交通拥堵，人人有责、息息相关，没有舆论支持、没有全社会关注，很难推进。假若每个交通参与者都能自觉遵守道路交通法律法规，养成良好的交通安全、交通法制和交通文明意识，那么我市的道路交通秩序和通行情况就会大为改观。

今年，在市文明办的有力组织下，在新闻媒体的大力助推下，更多的交通参与者、文明志愿者、沿线单位力量参与到交通文明的劝导、守教活动中来，收到了良好效果，我很期待这种社会互动模式能变成常态化，全社会共同致力于推进城市文明交通建设，让我们的城市交通变得更文明、更安全、更畅通。

缓解交通拥堵

要从供需平衡角度出发

主持人：你觉得杭州在交通治理上有哪些创新与不足之处？

刘辉石：杭州市在交通治理方面做了大量实践创新。例如，杭州率先推出交叉口左转等候区（及直行等候区）的措施，有效提高了交叉口的通行能力；大力发展公交，是国内最早实践中等容量公交线路（即BRT公交）的城市；公共自行车系统的应用对减少小汽车出行，提供绿色低碳出行起到了一定的作用，这是杭州市在全国范围内较为成功的交通治堵创新经验，已得到社会各界的肯定。

当然杭州市的交通还存在许多不足。从根源上讲，这是机动车出行的需求和供给不平衡造成的。就是说，机动车出行的总量远远超出了城市道路交通设施所能提供的容许能力。因此，交通拥堵的现象还非常普遍，交通延误绝对值还在增加。

主持人：你认为杭州有无必要借鉴北京、上海等大城市经验，推出车牌摇号或拍卖政策？

刘辉石：关于车牌摇号和拍卖政策，从本质上讲是抑制机动车出行需求的一种措施。这虽然是一种有一定效果的缓解交通拥堵政策，但在社会公平上有失偏颇，所以我个人认为不到万不得已，不宜采纳这一方法。就是说，等到城市交通基础设施都按规划到位了（轨道交通线网、城市快速路线网都已建设完成）仍然这么拥堵，才有必要去考虑。

主持人：交通治理只能说是治堵的一个抓手，缓解交通拥堵还有赖于加强交通基础设施建设、提高公共交通使用率以及市民文明出行等多方面齐头并进，对这些方面你有什么设想？

刘辉石：缓解交通拥堵，从供需平衡角度出发，一者是提高供给，二者是减少机动车出行需求。杭州市交通治堵也只能从这两个方面着手。

在提高供给方面，一是加快城市快速路网系统建设，在规划明确的前提下尽早建成快速路，这对缓解交通拥堵有十分重要的意义。杭州市目前快速路只建成规划的30%—40%，还有60%—70%未建成，快速路网系统并不完善。二是要加快打通断头路，完善路网循环系统。

在减少机动车出行需求方面，一是要加快地铁轨道交通线网建设，把小汽车出行转化成地铁公交出现。这是交通治堵的根本出路。二是要对限行措施进行优化完善，除了早晚高峰限行外，在时长、限制号牌方面还有一定的空间。三是采取经济手段进行交通调控，如对城市中心区划定区域，凡进入该区域的车辆在某一时段内需收取一定费用。英国伦敦就有此项政策，这也是减少机动车出行量的一个手段。

当然，还有必要提高市民素质和驾驶员文明行车意识。这涉及社会和文化等较宏观层面。当前我国汽车普及已达相当程度，但还未养成文明开车、文明出行的良好习惯，这需要长时间的（一代人甚至几代人）教育和环境熏陶才可能从根本上改变。

本期关键词：创新

主持人 魏英杰

嘉 宾 金向东 市公安局交通警察局治堵办负责人

      周小平 市公安局交通警察局西湖大队二中队中队长

      刘辉石 华东勘测设计研究院副总工程师

（本版图片除署名外均为市公安局交通警察局提供）

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