宋志宏说，除了天灾外，保险公司也要面对很多现实问题。比如，农业分布量大面广，需要动用大量保险员，查勘理赔成本很大，技术要求也很高。

此外，也需要控制农户的道德风险。在实际操作中，就发生过农户故意骗保行为。在知道沿海沿江高风险区域种植风险较大情况下仍然扩大生产，最终种植亏损等待赔偿，保险公司也很无奈。

他认为，推广农业保险，是一件需要大投入、多部门配合的事情。从顶层制度设计、数据库建立到项目的推广，大家都需要更多努力和理解。

省农险协调办称浙江

有一批惠农新尝试——

努力寻求

政府保险公司和农户利益平衡点

浙江是全国农业险种最多的省份之一，目前共有各类险种33个。2006-2012年，全省累计为29.82万户农户支付保险赔款9.05亿元，支持了农户灾后自救、恢复生产。

省农险协调办有关人员介绍，我省农业保险自然灾害种类繁多，农业保险风险很高，比如根据测算浙江的风险系数是上海的40-50倍，把所有灾害都保进来，既不可能，也不科学。经过8年实践，我省努力在政府、保险公司、农户利益中寻求最佳的平衡点。

比如，今年发生的旱灾， 2006年就曾考虑过纳入保险责任范围，但由于浙江历史上旱灾发生频率不高，一旦纳入会增加农户负担，反复征求意见后选择不纳入。旱情发生后，政府部门考虑到农户的利益，主动与保险公司协商，以大灾救助的方式给予农户一定的救灾支持。

又如，针对农户反映的大棚与作物捆绑保险成本高的问题，今年将原蔬菜（瓜果）大棚保险主险与附加险拆分，增设大棚蔬菜新险种。

“许多基层农户很难理解，为什么不能按照市场定价赔付，为什么保险品种很难开发？为什么定损条款比较严苛？从今年开始，结合《农业保险条例》的宣传，我们正在推进农业保险的知识普及，通过上门服务、条款解读等方式，听取意见建议、答疑解惑。”

省农险协调办有关人员说，近年来，农户对农业保险的期待值越来越高，下一步，我省将进一步扩大农业保险规模，稳步提高保障程度，优化农业保险服务，推进农业保险立法进程，同时，支持各地探索开发特色农业保险险种，根据各地的实际需求“对症下药”。

读一读这些新的尝试，它们会为农户们撑起更大的风险“保护伞”。

巨灾风险准备金制度：按照当年种植业保费25%的比例提取巨灾风险准备金，当发生大灾，保险公司出现超赔、无法理赔的情况，这笔钱就起到作用，确保政策性农业保险的可持续发展。

基层农业保险服务体系：争取在每个有农业的乡镇设立农险服务站，在每个村聘请一名协保员，协助开展承保展业、查勘定损和技术服务。

价格指数保险：拟在湖州长兴开展芦笋价格指数保险试点，通过掌握芦笋的价格变化，定出托底价格，在跌破底价的时候，保障农户利益。

水稻气象理赔指数定损: 运用GIS（地理信息系统）技术，将气象要素的空间分布与水稻受灾减产量对应起来进行定损，探索快速从简的大灾理赔方式，不需要保险员赶到现场定损，有效提高理赔速度，余杭区最早开始试点。

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