靠天吃饭的农民呼唤更大“保护伞”
杭州网 发布时间：2013-10-15 07:37
菲特”离开一周， 截至发稿前，全省已经接到农户报案23619起，报损金额4.96亿元，初步估损2.87亿元，主要受灾品种为晚稻。
2007年“罗莎”台风期间，全省水稻、蔬菜大棚及养殖业保险共报案3821起，赔付4196.97万元。随着参保户数的增加，今年“菲特”的赔付远超这个数字。
将近一周，叶伟芳只能远远地望着蔬菜基地，神情沮丧。
暴风骤雨，积水最深时有2.5米。1060亩土地，连带所有收成被淹没。
水一点一点退下去，这位涉农十多年的女经理不得不面对这样的事实：绝收。
这是余杭区宇航梦园农业园，是城市重要的“菜篮子”之一，也是“菲特”过后杭州损失最严重的蔬菜种植基地。
截至10月9日12时，“菲特”造成全省直接经济损失275.58亿元，其中农林牧渔业103.04亿元，排名第一。
以杭州来说，蔬菜和水稻的损失最大。截至10月12日，损失分别达到了3.3亿元、1.94亿元。
“车子泡水了有车险，人受伤了有医保，我们期待更多保障，这次估计基地损失近1000万元，几年的辛苦都白费了。”
叶伟芳说，天灾不可抗，但希望还能做些什么。
她想得到的答案，是灾后恢复中重要的环节。
风停水退，清点损失，农业保险再次受到关注。
农业大户为啥想保却没保——
“蔬菜保单，算下来保不保意义不大”
“农业靠天吃饭，入行第一年就了解过农业保险。以蔬菜来说，门槛比较高，且赔付的费用算下来，保不保意义不大。”
叶伟芳说，当时考虑了再三，最终没有参保。
农业保险具有高风险、高成本、高损失的特点，单靠农户自身难以承担保费支出，以往采用的商业化保险方式最终难以持续。因此需要政府支持，提供一定比例的财政补贴，使保费达到农户和保险公司都能接受的水平。
以我省为例，2006年，启动了政策性农业保险试点工作，采用“政府推动、市场经营、农户自愿参保”模式。对关系国计民生和粮食安全的大宗农畜产品，由中央、省级和县市给予保费财政补贴，减轻农户负担。
目前，有水稻、小麦、大麦、油菜、大棚、大棚蔬菜、露地西瓜、公益林火灾等17个省级保险品种和各类地方试点品种。比如，淳安的养蚕保险。
它们享受到的补贴不同，水稻、小麦、大麦，各级补贴占到93%，农户只需承担7%。最高的公益林火灾保险，100%由财政补贴；最低的淡水养鱼保险，农户自负55%。
“与粮食作物不同，许多种经济作物的农户不愿意参保。像大棚蔬菜年产值在1万元/亩以上，投入成本像叶菜一般在2500元/亩以上，茄果类则在5000-6000元/亩，但目前叶菜类保额最高只有800元/亩。此外，蔬菜露天种植的比例很高，无险种可以参加。”
一位萧山种植户说，在实际操作中，理赔条件很难达到。比如一般是保大棚钢架不保薄膜。即便是“菲特”这样的大风，大棚薄膜破损，作物损失了，但钢架完好，这就拿不到赔偿。所以很多人觉得，不如把这笔钱用于病虫害防治来得实际。
来源：杭州日报 作者：记者 傅一览 编辑：郑海云
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