-车改路径

一场“自讨苦吃”的车改

杭州市委副书记、杭州市车改三人领导小组副组长叶明在接受媒体采访时称，杭州车改本意是消除“马路上的腐败”。

其实，早在2003年，杭州市车改办便通过调研制定了《全国车改情况与杭州车改基本设想》、《杭州市级机关公务用车制度改革初步方案》等文件，形成了“先易后难、先基层后机关、先试点后推开、整体推进、分步实施”的推进思路。这些颇为官方的语言，其实在日后推进改革中，至关重要。

经过了将近7年的研讨，杭州市才最终决定在2009年5月1日起正式推行车改，为了减少阻力，根据“逐步有序推进”的既定方针，首批改革单位仅为20家。2010年2月1日，杭州又启动了第二批车改，有36家单位参加。

“单轨制”是杭州车改最核心的要素。就是车改单位不保留一辆公车，所有人都参加改革

杭州市依照实际工作职务层级，划分为九个不同的公务用车补贴等级，从300元到2600元不等。为了应对重要公务活动接待和重大应急突发事件处置等，杭州市还按不高于车改单位涉改人员全年车贴总额10%的比例安排公共交通专项费用。

到目前，杭州市实施车改的市级党政部门、参照公务员法管理的事业单位、民主党派、群众团体共两批56家单位，占拟车改市级机关的一半以上，涉改人员3200人左右。

这场声势浩大的改革，剥夺了大批局长们的“专车”特权，至今一些人还不适应，叫苦不迭。最近记者在采访杭州市涉及车改的局长时，很多人谈起车改都讳莫如深，连连称“有困难，尽量克服、尽量克服”。

“很多人都把公车当成了古代的轿子，那是一种身份、地位的象征。”杭州市一位长期从事公车改革的人说，“所以他们不适应也是正常的。”

改革之初，由于外界缺乏了解，连舆论也有些微词，因此杭州市委副书记在接受采访时称杭州车改是“自讨苦吃”的改革。

“不过由于改革是从上而下，从部分到整体，大大减小了改革的压力和阻力。”杭州市车改办说，“这和市领导的支持是分不开的。”

杭州市车改办同志强调：“这句话不是套话，要知道我们改革的反对者都是各个单位的一把手，阻力可想而知，没有市领导的一贯支持，改革寸步难行。”

按照杭州市级机关车改“整体实施，分步推进，三年完成”的总体部署，今年是杭州车改三年计划的最后一年，也可能是车改阻力最大的一年。据了解，杭州最后一批机关单位的车改即将启动。　　-车改成效

两年省下3400多万元 满意度高达90%

不过，这场“自讨苦吃”的改革，在近期的涉改人员满意度调查中，满意率竟高达90%。

为何有如此之高的满意度？

杭州市车改办同志说，首先，车改节约了公务交通的成本。

杭州市在车改前，共有1200辆公车，1000多名司机，每名司机因编制不同年均工资3到5万，加上车辆购买、油耗、护养等，一年公车消费近2亿。

现在，实行车改的56个单位，共上缴公车417辆，除了公车服务中心挑选了50%作为工作用车外，其余均补充执法单位的车辆不足，今后上缴的多余车辆，都将统一公开拍卖。

据杭州市车改办统计：第一批车改单位的用车补贴比车改前公车开支下降32%，第二批单位则下降了30%。按两年口径计算，节约公务交通费用总计为3442万元。