对外征询对内督改 杭州市律师协会党委扎实推进创先争优群众评议工作

作为全市新社会组织创先争优群众评议试点单位，市律师协会党委结合律师行业实际情况，围绕“对外征询，对内督改”的工作思路，通过分层面开展、多渠道征询、多方式评议，扎实推进创先争优群众评议工作。

创先争优活动是党的建设伟大工程的重要举措，搞好群众评议工作是进一步深化创先争优活动的重要环节。

杭州市有律师事务所242家，律师行业从业人员3706人（其中专职律师2515人），党员903人。

杭州市2002年即成立了市律师协会党委，目前，全市有律师事务所党支部138家（含联合支部53家），覆盖律师事务所近200家，没有党员的律师事务所也都指派了党建指导员。

律师行业是以律师事务所（有国办所、合伙所、个人所）为单位、以具有律师执业资格证的律师为成员，专业提供法律服务的社会中介行业。因此，律师执业活动是各自分散进行的，如案情调查、当事人会见、法院开庭等，加上律师事务所数量较多，规模不一，各所从业人员和党员分布不均，彼此差异也较大，这些特点造成了要在统一时间段集中组织律师参加集体活动比较困难。

因此，在设计和开展创先争优群众评议活动时，充分考虑到这些实际情况，决定分律协党委和律所支部两个不同层面开展。

同时又确定了多层次的评议主体，包括律所内部的员工，律师服务的对象（包括社区居民、顾问单位、代理案件的当事人等），公检法机关工作人员，律师界的人大代表、政协委员及各民主党派成员代表、无党派律师代表等，广泛而又有重点地征求意见和建议。

在律师协会党委层面，市律师协会党委在组织指导各律师事务所开展好创先争优群众评议活动的同时，开展“对外征询、对内督改”工作。

所谓“对外征询、对内督改”工作，就是对外广泛征求意见，对内加强督促整改。

对外广泛征求意见是向公、检、法机关等有关部门，律师界的部分人大代表、政协委员、各民主党派成员代表、无党派律师代表寄送发放《杭州市律师行业创先争优活动征询意见函》，广泛征求他们对律师行业创先争优活动的意见和建议。

对内加强督促整改是根据征询到的意见建议，向律所支部发放《杭州市律师协会创先争优活动情况群众评议意见通知单》，跟踪整改工作，将评议结果和整改完成情况作为2011年年度执业考核、党内“双评”、各类评先评优和2012年“七一”创先争优专项表彰的重要依据。

在市直律师事务所党组织及党员律师层面，直属各律师事务所党组织结合各自实际，创新方式方法开展群众评议活动。

比如，召开全体员工会议，在会议上对党组织和党员律师进行集中评议；结合律师进社区活动，向社区居民发放评议表。

此外，还可以通过上门走访、电子邮件、qq等途径向顾问单位和服务对象代表发送评议表，征询他们对业务工作、创先争优活动的意见建议。

由此，每个事务所党组织邀请参评的居民、顾问单位、服务对象的代表总数都超过了20人。

通过群众评议工作的开展，各律师事务所查摆了问题，明确了整改内容，落实了整改举措，进一步提升了服务理念、服务功能和服务水平。