2011年6月20日，市委办公厅、市政府办公厅印发《杭州市机关工作人员作风和效能问责暂行办法》（以下简称《问责办法》）。今日本报全文刊登了《问责办法》。为了让读者更全面地了解《问责办法》，本报记者专门采访了市作风办负责人，他就《问责办法》的有关情况回答了记者提问。

问：广大干部群众对市委出台《杭州市机关工作人员作风和效能问责暂行办法》十分关注，请您谈谈杭州市为什么要出台这个《问责办法》？

答：近年来，我市高度重视机关作风和效能建设工作，于2003年出台了《杭州市机关工作人员服务态度和效能问题惩戒办法（试行）》。几年来，各地、各部门严格按照《惩戒办法》，有效地解决了一些群众反映强烈的机关作风和效能方面的问题。但随着作风和效能建设的深入开展，各种新情况新问题不断出现，《惩戒办法》已不符合当前作风效能问题的新变化，与工作的实际需要不相适应。如所列的行为情节简单，操作性不强，惩戒方式种类偏少，缺少从重、从轻情节处置等问题。特别是2009年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的规定》和2010年3月《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》等文件出台以后，《惩戒办法》的内涵显得较狭，局限于服务态度和效能问题，属于事后进行惩戒，从实际处理上，缺少以人为本的执纪理念，个别条文操作难度较大，存在不易实施的状况，不符合当前和今后实际工作的需要，出台《问责办法》势在必行。

问：这个《问责办法》出台后对全市国家工作人员都将是一个有力的约束，请您介绍一下出台这个《问责办法》的主要形成过程。

答：在起草《问责办法》过程中，我们立足于结合当前实际，突出两点：一是操作性强。问责方式要明确，问责情形要清晰，操作实施要简明，符合程序；二是切实管用。在原有已执行近八年《惩戒办法》的基础上，对制度执行、管理监督上还存在的薄弱环节等相关内容进行充实，做到实用、真用、管用。在起草过程中，依据《行政监察法》、《公务员法》、中办、国办《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》等有关规定，同时参阅了各地的问责实施办法，结合杭州实际，初稿形成后，二次广泛征求各区县（市）纪委监察局、市直各单位、市纪委各室（厅）的意见建议，二次征求市委组织部、市人事局、市考评办、市法制办等相关职能部门的意见，对各单位提出的意见建议作了充分吸纳。

问：请您介绍一下这个《问责办法》具体包括哪些内容？

答：《问责办法》共分六章20条。第一章总则共四条，主要是阐述为什么要制订《问责办法》，《问责办法》的适用范围等。第二章问责方式共一条，主要是问责的九大种类。第三章问责情形共四条，这是《问责办法》的核心部分，列举了作风和效能问题的十五种情形，并对单位领导一月内所在单位工作人员三次被有责投诉等四种情形。第四章问责实施共四条，主要是问责受理的九大来源，问责办理的程序，问责对象处理的权限，问责救济等。第五章相关事项共一条，阐述问责结果与当年度个人考核挂钩，与单位年度目标管理综合考评挂钩，与干部提拔任用、评优评先挂钩。第六章附则共六条，明确了办理问责事项的工作人员滥用职权的处理、《问责办法》施行的时间等等。