记者：针对近些年关于疫苗的事件频发，胡律师对此有什么建议？

胡伟为：从2010年的山西疫苗事件、2016年的山东疫苗事件到现如今的长生疫苗事件，为何疫苗问题频发？这涉及治理问题。但治理是多方面的，必须多管齐下。

首先，对由上而下的监管，一味叫嚷加强是无济于事的，一方面须加大惩处力度，包括行政处罚，如罚款、吊销、行业禁入等，现行的《药品管理法》对劣药的罚款额仅仅是货值金额的3倍，甚至远不如《食品安全法》的处罚力度，还包括刑事责任，生产销售假药罪、生产销售劣药罪的入罪门槛较高、刑罚亦显不足；

另一方面须加强和落实官员问责。其次，在民事赔偿方面，现行如果赔偿渠道畅通、赔偿额合理，不但是对受害者的救济，而且也是生产经营者违法违规行为的惩罚，从而有利于预防类似行为的再次发生。而我们现行赔偿渠道是不畅的，主要是原告证明责任太重，由于疫苗对人体影响的机理的复杂性、长期性，要证明不合格疫苗造成人体生命健康损害是很难的，而且这方面并没有建立惩罚性赔偿制度，现行据实赔偿的原则下，赔偿额相较企业利润而言九牛一毛，不足以产生震慑作用。

另外，疫苗导致的人体损害在法律上还有一类，就是合格疫苗造成的不良反应。对此，实行“无过失补偿”制度是世界各国较为通行的做法，我们国家也是采取这种制度，但我们现行的补偿标准在有的省份还偏低，主要是有的省份（比如浙江省）把医疗费排除在补偿项目之外，而医疗费有时在损失中占有可观的比重。另外，最关键是补偿渠道不畅，程序繁琐、耗时耗力，最终不被认定属于不良反应的风险较大。而我们熟知的美国的国家儿童疫苗伤害法案（National Childhood Vaccine Injury Act, NCVIA），其最值得称道之处，即在于其补充渠道的通畅高效。

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