加强项目统筹 建立“竞争有序”的项目招引新机制

据杭州市投资促进局介绍，做好重大产业项目的有序布局和流转，可避免区县（市）和产业平台间相互恶性争抢项目，重点遏制“相互挖墙脚”不良现象。

建立项目首报首谈制度。引导各地有序开展新项目盯引招商工作，对符合全市产业发展布局规划的项目，履行了首报备案的区县（市）、开发区，拥有项目首谈地的招商优先权，赋予其排他性首谈资格。重点突出对违反首报首谈规定的引进项目的制约措施，从评价考核、政策支持等方面惩戒违反首报首谈规定的地方和平台，加大维护项目招引秩序的力度。

建立项目市级主谈制度。按照招商引资全市“一盘棋”要求，以实施省市县长项目工程为统领，推进全市重大产业项目谋划盯引和招引落地。发挥市领导联系重大项目机制，积极争取省级政策、要素支持，及时协调解决项目招引洽谈、落地推进中的困难和问题，确保重大产业项目引得进、落得下，推动在重大产业项目招引上的资源和力量等方面的统筹整合，解决重大项目落地“最后一公里”问题。

强化存量项目流转监督。建立重点领域存量项目的流转审查机制，明确对重点领域存量项目的流转的合理性和必要性进行审查，防止区、县（市）和产业平台通过“政策比拼”对存量项目相互间恶性竞争。完善财政利益共享等相关制度，引导企业在市域内有序梯度转移。

加强要素统筹 形成“招大引强”的要素集聚新优势

目前，杭州正尝试突破用地、能耗、产业基金等关键制度和举措，做好重大产业项目落地的要素保障支撑。

保障重大产业项目用地需求。在《杭州市人民政府办公厅关于进一步加强重大产业项目用地保障工作的通知》（杭政办函〔2018〕34号）的基础上，完善重大产业项目用地保障联席会商机制，进一步提高土地资源要素配置效率，集中有限土地资源优先统筹保障重大产业项目新增建设用地需求，实行与存量盘活挂钩的新增建设用地指标奖励制度。

探索能耗资源要素化利用方式。根据能耗指标在一些关键产业领域的资源要素特点，探索转变全市传统的能耗管理模式，提出要对重大产业项目能耗指标按生产要素对待，实行全市统筹，加大对重大产业重要基础设施项目的支持，同时积极推动能耗指标在产业发展中的竞争性利用。

强化各类产业投资促进基金统筹。统筹发挥政府与市场力量，围绕重点产业链及盯引项目，建立重大产业项目股权直投或基金参投工作机制，明确责任主体和参与方式。同时，协调各类产业基金、重点产业平台和社会资本，建立重点产业子基金，支持和引导产业项目集聚发展。

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