浙江在线讯（秦诗立）日前，长三角一体化正式上升为国家战略。浙江大湾区是长三角一体化战略组成部分，正积极推进实施。浙江大湾区建设重点在杭州湾经济区，杭州湾经济区建设重点杭州湾南岸。因其区位、资源、基础等优势，南岸亦被称为长三角金南翼。

如何建设长三角金南翼呢？考虑到浙江经济发展已进入以新型城市化带动经济转型升级为主动力的新阶段，考虑到浙江新型城市化主形态已升级为都市区，考虑到杭州宁波是浙江能级最强的两大都市区，浙江大湾区建设理应聚焦杭、甬都市区如何做强、互动和引领。

为什么要提杭绍甬一体化呢？从战略层面上讲，杭州是我国新一线城市排头兵，在数字经济、新金融服务、文化创意等领域发展与新形态创新、新模式突破方面优势较强，在世界名城打造、都市区建构等方面走在全国前列；宁波也已跻身新一线城市，且作为首个《中国制造2025》试点城市，在先进智造、高新技术、港航服务、国际贸易等领域优势较突出。两市间互补性很强，可预期杭甬互动融荣将带来较显著的“1+1>2”效应。但杭甬之间隔有绍兴市，推进杭甬一体化就必须绍兴积极参与其中，且必须要承担起和杭州宁波类似的都市区职责，补齐杭甬间产业与城市空白、短板、洼地。唯如此，才能发挥出绍兴纽带、聚合作用。为此，我省已明确要加快推进杭绍甬一体化，作为新兴的省级战略。

高质量推进杭绍甬一体化是浙江一项战略工程。该如何高质量？笔者初步研究认为需着力三方面：

一是支持建设绍兴都市区。作为都市区建设后来者，绍兴更需结合改革开放的深入和升级，加强在都市区城市形态、经济动能、体制机制等领域的探索创新，加强高能级试点争取与平台打造，加强从传统独立城市向都市区、县域经济向都市经济转型，积极走出符合绍兴市情的都市区新路；需有别于以大规模制造和大体量建设来兴业兴城的老路，切实把建设重点更多放在科技创新为重、服务经济为主、城市能级提升、公共服务优质等方面，优先发展基于新制造的数字经济和美好生活向往的美丽经济，优先吸引一流金融科研教育医疗文化休闲品牌与实体入驻，有效赋能绍兴都市区。

二是支持实施融杭连甬战略。绍兴市委、市政府已出台融杭连甬指导方案，可在此基础上进一步明确优先增进与杭同城，特别鉴于绍兴高端科技人才储备不足，可首先向杭州“借人引人”，即充分利用通勤房价优势，采用住在杭州，工作在绍兴，最终安家落户绍兴的路径和策略，盯引绍兴高水平研发团队、研究院所，创新建设“体外研发园”，加快绍兴研发跻身高水平；其次坚持交通先导，系统加强轨道交通、快速路、航道、信息等跨区域基础设施协同规划建设，突出与杭州航空枢纽全球联结共享，形成杭绍半小时通勤圈。积极推进与宁波同城化，充分利用宁波国际港口城市优势，深度对接融入宁波跨境电商综试区和eWTP新型贸易中心，深度建构绍兴融入宁波先进智造产业生态，重点在新能源智能汽车等领域推进对接、融荣。

三是支持绍兴加强大事件提振。绍兴市“能见度”偏低，需积极向杭州宁波学习，加强大事件谋划与提振，如借鉴济南，争取绍兴成为国家新旧动能转换先行区；利用特色产业丰厚积淀，举办世界时装设计大会暨绍兴时装周，申办世界集成电路大会，谋办国际新材料等专项博览会；以镜湖新区为核心，开展全球性招标集智，打造世界级地标与景观设计等。

（作者单位：省发展规划研究院）