一条凤林港溪蜿蜒流过，将枫树岭镇和大墅镇串联，农业园区、民宿、文化创意、休闲度假等产业依次排列。今年，杭州市发布《下姜村及周边地区乡村振兴发展规划》，完善顶层设计枫树岭镇28个行政村和大墅镇4个行政村在交通、旅游、农业发展、乡村建设等方面结成“共同体”。“多村成为一个共同体，能尽量避免盲目跟风、千村一面的问题，不仅实现借力发展，而且更强调错位发展、做强产业，整体竞争力更强。”大墅镇党委书记胡红宝说。

薄弱村单打独斗往往困难重重。在杭州，对于区位优势不明显、规划受限、空间较小的薄弱村，联合开发、抱团发展的方式，成为他们“消薄”的有效途径。

从顶层设计到项目引领，从资金扶持到人才引进，杭州通过一系列举措，全面推动乡村联动抱团发展，一系列抱团发展形成的品牌正不断涌现。

打破行政区划限制，谋划联村抱团发展。今年以来，杭州还在风情小镇建设、区县协作等项目上再加压，将“大农业”和“大旅游”相结合，着力引导各地整合区域内资源，做大规模，形成整体优势与品牌。“这不仅有利于乡村资源的整合开发，而且有利于强村带弱村，破解农村发展不平衡不充分难题。”杭州市农办负责人说。

深化“联姻”——

村企合作多赢共赢

萧山凤凰村，来往取经的客人络绎不绝。这里的“新农村集体经济发展”，成为全国各地争相考察的经验。村子自建13万平方米厂房租给企业，还投资市场、加油站。截至2017年，该村集体可用资金4485万元。

推进“消薄”过程中，企业的优势和力量不容忽视。“‘村企结对’让我们搭上了壮大村集体经济的快车，带着我们彻底甩掉薄弱村‘帽子’！”建德市莲花镇齐平村负责人说。

沿06省道来到齐平村，连片的钢架大棚鳞次栉比，棚内铁皮石斛绿意盎然。这是由齐平村“天怡”“九仙”“小香”三家企业带动发展的铁皮石斛产业。

齐平村没有林木资源，也没有物业经济来源，集体资源匮乏。村集体经济如何创收增收，是摆在村干部面前的一大难题。

2016年初，齐平村“两委”反复商议，对村里300余亩集中连片的农田进行统一流转，建成了一个包含鱼塘、游步道、钢架大棚等基础设施的农业休闲观光采摘园，去年，采摘园吸引了杭州九仙生物科技有限公司，村集体不仅每年收入15万元租金，推出的铁皮石斛文化养生健康游项目，更是成为集休闲观光、养生餐饮、展示展销、亲子采摘于一体的铁皮石斛精品园，鼓了村民的“钱袋子”，也打开了村集体经济的致富门。去年，齐平村村集体经济年收入达到47.79万元，其中经营性收入47.7万元，成功摘掉了集体经济薄弱村的“帽子”。

这种合作方式，正是杭州市依托企业资源、发展效益好的企业、与薄弱村结对的一个缩影。村集体经济组织利用当地特色产业、山水资源、人文景观等资源禀赋，依托企业的资本、人才、经营等优势，共同开发休闲观光、乡村旅游、民宿经济、产业经济等。

在村企合作中，项目为王是双方互利共赢的关键。为了避免薄弱村盲目的“等资金、等项目”，杭州还要求各结对村提早谋划发展前景好、可操作性强、综合效益高的村企结对项目，让乡镇、村和企业统一步调、明确方向，保证“村企结对”结一个成一个。如今，一批又一批村企结对项目，在杭州大地上开花结果。

人才引领——

“三支队伍”破解

“消薄”难题

农村强不强，全靠领头羊。从软弱落后村到富村、强村，农村的带头人有没有实干精神，很大程度上影响整个村的发展。

2017年，桐庐被列入全省扶持村级集体经济发展试点县，就是以党建引领，提供坚强保障。桐庐成立县乡两级增收化债工作领导小组，制定发展村级集体经济等系列考核奖励办法；组建14支工作队分别派驻至各镇街，指导服务村级发展；优选127名专业技术人员，组建了规划设计等10支服务队，分别结对帮扶1~2个村。

增强“造血”功能，杭州一以贯之打造人才队伍。当前，杭州各地突出发展智力支持，脱颖而出了一批“农创客”“土专家”“田秀才”“新乡贤”。如今，在强化人才队伍的路径规划中，杭州联合组建了乡村振兴工作队、科技人才服务队、农村工作指导员三支队伍，3780人直接驻村指导，在助力乡村“脱薄”的同时，也为乡村发展注入了全新的内涵。

桐庐合村乡后溪村竹溪乐园旅游综合体的搁置，一直是乡里村里的心病：缺资金缺专业人士。乡村振兴工作队联合市商旅集团，紧锣密鼓推进滑翔伞项目、暑期夏令营项目招引等工作。工作队的助力，让竹溪乐园项目实现重启。而这个万众期待的项目，终于在今夏隆重启幕。

深入乡村，帮助百姓解决困难、增收致富的，还有入驻全市42个集体经济薄弱村和软弱涣散村的42名农村工作指导员和村第一书记。一年时间过去，他们借助“联乡结村”“区县协作”等平台优势，依托42个市级帮扶集团成员单位政策、资金、项目，协调落实各类资金2173万元，帮助化解村级债务661万元，所驻42个行政村经营性收入全部达到5万元以上。

村强，则民长富；民富，则国久安。杭州市农办相关负责人表示，发展壮大集体经济，打赢“消薄”攻坚战，是推进乡村振兴的动力源泉。要进一步强化担当、夯实基础、创新机制、精准帮扶，全面打赢消薄攻坚战。

• 上一页
• 1
• 2
• 全文阅读