昨日，来自中国人民银行网站的消息称，国务院已于近日下发《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》（下称《决定》），将全面放开银行卡清算市场，清算机构实施准入管理，并自6月1日起实行。

传言已久的银行卡清算市场放开终于落地，这意味着银联不再一家独大。

银行卡清算机构全面放开

在去年10月的国务院常务会议上，总理李克强就曾明确提出决定放开银行卡清算市场，符合条件的内外资企业，均可申请在中国境内设立银行卡清算机构。

《决定》称6月1日起，对银行卡清算机构实施准入管理，并全面放开境内企业法人和境外机构进入国内银行卡清算业务市场。符合条件的企业法人可依程序申请成为专门从事银行卡清算业务的机构；境外机构也可通过申请设立银行卡清算机构参与中国人民币的银行卡清算市场。

《决定》要求，申请成为银行卡清算机构的，注册资本不低于10亿元人民币。此外，对银行卡清算机构的主要出资人也提出了一系列具体要求，包括单人持股20%或多人合计持股25%，单一出资人总资产大于20亿元人民币或净资产不低于5亿元人民币，从事银行、支付或清算业务5年以上，其他持股超过10%的出资人净资产不低于2亿元人民币等。

业内人士表示，按照《决定》的标准，国际卡组织、国内第三方支付机构、银行等，都有条件申请。而外媒评价中国此举将赋予Visa Inc.和万事达等外资企业扩张中国业务的机会。

第三方支付机构迎来利好

根据央行的数据，截至2014年底，全国累计发卡量达到49.36亿张，银行卡消费金额占社会消费品零售总额的比重从2002年的4.7%提高至2014年的47.7%。2014年全国银行卡业务金额达449.90万亿元。而目前，中国银联股份有限公司几乎垄断了银行卡和信用卡的人民币支付处理和清算业务。

消息发布后，中国银联相关负责人表示，中国银联支持并坚决执行国家进一步开放和规范银行卡清算市场准入的决定。

一业内人士表示，这一消息全面利好第三方支付公司，今后中国会像美国市场一样，同时有多家卡组织存在，竞争也会促使各个机构不断自我提高。

“当然是很高兴看到决策层发布这样的消息，这对公司今后的发展也具有指导性的意义。”连连银通电子支付有限公司的有关负责人告诉记者，这将利于第三方支付企业在这一波竞争中不断提升实力。不过他也坦言，对目前已经持有牌照的大多数第三方支付企业而言，《决定》中注册资本不低于10亿元人民币的标准比较高。

据了解，监管层人士表示，随后还会出台一份细则，对申请步骤等细节进行诠释。不过根据《决定》中对于申请时间上的推算，新的银行卡清算机构最快成立或需要近两年。