敬民之心谋改革
杭州网 发布时间：2018-12-23 08:32
杭州日报(记者 郭燕/文 郑承锋/摄 制图 倪宇翀)
2016年12月，浙江省委经济工作会议首次公开提出，要以“最多跑一次”的理念和目标深化政府自身改革。2017年1月，浙江省政府工作报告正式提出实施“最多跑一次”改革。以其为龙头，聚焦热点难点问题纵深推进各领域改革，截至目前，除省明确的例外事项外，列入改革的事项已实现“最多跑一次”全覆盖，不动产登记全流程“60分钟领证”跑出全国最快速度，商事登记制度等改革持续深化，杭州行政改革进入新时代。
民之所望，施政所向。
2018年，“最多跑一次”写入政府工作报告，改革经验从浙江走向全国。
站在新的历史起点，杭州以人民的需求为导向，以“最多跑一次”改革为引擎，开启了一场深刻的政府自身变革。让数据“多跑路”，老百姓“少跑腿”，杭州勇担改革重任、积极创新、主动作为，跑出了“最多跑一次”改革的杭州加速度，使办事群众和企业的获得感不断提升。
一张房产证的三次“自我革命”
傅佳卿（市不动产登记服务中心窗口负责人）
2016年6月1日，杭州市第一本不动产权证在市民中心颁发，开启了全市不动产统一登记的新征程。同年11月，市不动产登记服务中心窗口负责人傅佳卿开始到市民之家工作。
“办理不动产登记涉及国土、房管、地税三个部门，虽然同在一个楼层，办事群众却要去三个窗口、取三次号、排三次队，才能拿到房产证。”一个事项的办理，却要走三遍流程，怎样才能让老百姓办事更便利？
群众的诉求，就是改革的方向。2017年初，市委市政府将不动产登记纳入“最多跑一次”，由市国土资源局牵头加快克难攻坚、重点突破。“国土作为牵头主导部门，开始紧锣密鼓协调对接工作。住保房管、税务和国土三家单位负责人经常坐在一起头脑风暴，理顺一个个堵点难点和具体细节。”傅佳卿回忆道，“那时三个部门连轴地开会，经常晚上加班做测试，连休息的时间都取消了。”
2017年4月5日，不动产登记全新办事流程正式上线，实现了取一次号、排一次队、用一小时完成不动产登记，标志着不动产登记完成了第一阶段的改革。
全新的办事流程，需要的不仅是窗口形态设置和后台运作流程的调整，更需要三个部门工作人员的协调配合。“白天忙窗口服务，晚上忙业务培训和系统调试，日均上千件的业务受理量，窗口的小伙伴们走路都是小步快跑。”傅佳卿说，“但看到群众办事满意而归的笑容，就觉得一切都值了。”
“红本本”是每一个不动产登记中心窗口办事人员的“标配”。这个红色笔记本里记录着市民的办事感受，有真诚的感谢，有遇到的问题，也有提出的质疑。“既然三个部门都坐在一起了，为什么还要提交三套材料？”有市民在“红本本”里写下了这样的问题。
如何把三套资料合并成一套资料？既要保证三部门依法履职的需要，又要确保不动产权利人合法权益，怎样才能在依法规范的同时，还要实现群众办事减负？随着新的问题产生，不动产登记改革也进入了第二阶段。
“我们主动把档案受理的工作揽了过来，局里牵头开发了‘一窗受理’平台。联办业务由国土资源部门统一收件，统一录入审核数据，再将数据同步推送给住保房管和税务部门，三部门同步审核，审核结果实时共享，交易确认、纳税一旦完成即时登簿。审批过程形成的卷宗，由我们统一保管。”傅佳卿介绍说。
2017年12月25日，不动产交易登记“一套材料、一个系统、一窗受理、一小时办结”率先在主城区10个不动产登记办证点实现。
“不动产登记窗口是社会的一个缩影，作为窗口办事人，必须有爱心、耐心、理解心，把办事群众的一言一语放在心里考虑。”傅佳卿颇有感触，“如今，不动产登记迎来了第三阶段的改革。这一过程中，将充分利用大数据和信息化建设的技术手段。”市国土资源局即将与9大银行签订政银战略合作协议，全面推出不动产抵押登记全流程网办，实行银行信贷管理和不动产登记“一件事”，让企业和群众体验“一证通办”“一站式服务”。
来源：杭州日报 作者：记者 郭燕/文 郑承锋/摄 制图 倪宇翀 编辑：高婷婷
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