敬民之心谋改革
杭州网 发布时间：2018-12-23 08:32
“最多跑一次”，关键要跑出“获得感”
傅晓红（市市场监管局注册处处长）
“最多跑一次”改革，既要提高老百姓的获得感，也要为企业带来切切实实的改革红利。
从先前的“五证合一，一照一码”，到如今的“一网通”系统上线运用，杭州的商事改革一直走在全省全国的前列，不断输出“杭州经验”。截至目前，已累计推出多证合一事项38项、证照联办事项96项，实现市以下涉企证照全覆盖。“企业名称自主申报”系统上线以来，全市共自动核准名称44.8万个，占名称核准总量的90.1%。
“‘最多跑一次’改革提出后，商事登记领域开始了一场由内而外的革命。”傅晓红介绍说，区别于以前的“五证合一，一照一码”改革，“最多跑一次”改革不是通过自我加压、自身革命就可以完成的。
市市场监管局作为牵头部门，首先要完成和30多个部门的对接工作，这也成为本次改革最大的难点所在。“每个部门需要的表单、材料、系统都是不一样的，系统又有国家层面的、省级层面的、市级层面的，有的部门甚至没有系统。所以我们成立了由业务处室、信息化部门组成的专班，用5个半月的时间完成了和相关部门的对接工作。”傅晓红说。
一年来，商事登记领域的“最多跑一次”改革做出了很多亮点。以“网上办事、一网通办”为核心，推行“1+N”+X多证合一、证照联办等多项改革，上线商事登记“一网通”系统，破解了企业多部门跑腿、部门重复采集信息、企业重复提交材料的三大难题。2017年4月24日，“企业名称自主申报”系统上线，名称预先核准环节取消，企业名称由系统进行自主查询、比对、判断，并“秒出”申报结果，实现了名称申报“零上门、零材料、零等待”，全市98%以上的企业名称实行了自主申报。
完成名称申报后，就到了企业设立登记环节。“我们开发了网上系统，推进企业登记全程电子化，所有企业类型、所有企业登记事项均实现了网上可办，并推行电子签名，核发电子营业执照，实现全流程无纸化登记。目前，全市新设企业的网上办事率已经达到95%以上。”傅晓红说。
为进一步优化营商环境，推动杭州经济的可持续和高质量发展，“在国务院要求今年底实现‘压缩企业开办时间至8.5天’的基础上，我们提出了更高的目标。通过自我加压，我们在8月前实现了企业开办从自主取名、办理营业执照到可领取发票的全流程‘3至5个工作日’办结。”傅晓红觉得，“改革没有最好，只有更好。只有服务好了，业务精了，才能给老百姓和企业提供更好的服务。”
以人民为中心，推动改革向纵深发展
记者手记
将改革进行到底
改革自有磅礴之势，但亦有脉脉之情。 自古以来，没有一次改革能一蹴而就。“最多跑一次”改革带来的成效，是显而易见的，办事群众和企业的获得感是真真切切的。 “最多跑一次”改革，在撬动各领域体制机制改革的同时，开启了政府自身变革的新篇章，开启了政府治理体系和治理能力现代化的新征程。 而“最多跑一次”改革的最动人之处，却在于政府工作人员把“以人民为中心”的空洞口号，变为自己的行为坚守和执着努力。以人民的需求为原动力，以人民的需求为导向，这样的改革必然是高效有力的，也是深入人心的。 如今，杭州全面吹响了建设国际一流营商环境的号角。以“最多跑一次改革”为牵引，打出系列新政组合拳，以更实的政策举措，打造一流的政务服务环境、投资贸易环境、产业发展环境、创业创新环境、法治环境和生态人文环境。这是改革的目标所在，也是杭州愈有魅力的原因所在。 “不忘初心，牢记使命，将改革开放进行到底，不断实现人民对美好生活的向往。”初心不变，持之以恒，未来更可期。
“改革的成效不能是政府部门自说自话，而要靠老百姓来评价，老百姓的获得感最能说明改革的成效和意义。”
“和之前的改革不同，‘最多跑一次’改革直接由老百姓提需求，以办事群众和企业的需求为改革导向，老百姓不仅是改革的获益者，更成为改革的参与者和推动者。”市编办行政管理体制改革处处长鲍剑光说，“浙江一直都有着浓厚的改革氛围，这使得浙江的干部群众对改革的意愿更强，对改革的认同感也更强。”
来源：杭州日报 作者：记者 郭燕/文 郑承锋/摄 制图 倪宇翀 编辑：高婷婷
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