这创建，那测评，还有各种指标评比表彰活动……如何整治考核乱象？

    对无证开展考核的，被考核单位有权拒绝，并向市考评办举报

    这创建，那测评，还有各种指标评比，“考核乱象”一度让村镇、街道、社区的工作者“苦不堪言”。

    去年12月底，市委、市政府印发了《加强市直单位各类考核规范管理的通知》，对我市各类考核进行了清理和规范。同时，还在全国首创了考核办法：持证考核，即市直各单位须按《杭州市考核活动许可证》核准内容进行各类考核，对无证开展考核的，被考核单位有权拒绝，并向市考评办举报。

    近日，市考评办公布了市直单位首批35个备案核准考核项目。

    调查：考核成了变相的发福利或贩荣誉

    去年9月，市考评办对市直属各单位举办的各类考核项目及表彰情况进行了历时2个月的调研，并结合“杭州考评网”问卷调查，分析梳理了当前杭州的考核现状，还真发现了不少问题。

    较为突出的问题就是，考核内容过“泛”。此次调查中，经初步筛选后仍有考核项目153项，分布于9个系统、56家单位；考核项目层次多，有的覆盖全市，有的延伸到乡镇、村、社区，有的仅仅针对极少数的企事业单位。

    此外，考核过程纷繁交错，透明度不够，无论是考核任务的下达、考核方式的选择，还是考核结果的体现，均参差交错着多种体现形式。尤其是在考核方式上，调研中有57个项目（占总数的37%）需通过3种以上方式进行考核，甚至有12个项目需用5种方式进行考核，增加了基层“应考”负担。

    “由于目前考核项目没有明确的准入机制，考核随意性大，新增考核项目从2010年的7项增加到了2014年的18项，原已设项目没有退出机制，导致基层疲于应付。有的考核项目甚至在奖项设置上全覆盖，搞比例分配，考核成了变相的发福利或贩荣誉。”市考评办相关负责人说。

    探索：开展各类考核需持有“许可证”

    去年12月底，市委、市政府印发了《加强市直单位各类考核规范管理的通知》，意在重点解决两个问题：一是对已有考核项目进行精简和对新增项目进行审核，二是探索建立规范各类考核的长效管理机制。

    根据《通知》，今后新设立考核项目须向市考评办提出申请，各单位向市委、市政府报送的文件材料中涉及的考核项目，也需同时向市考评办提交设立考核项目申请，申报项目经初审、公示无异议后，则核发《杭州市考核活动许可证》。

    这也意味着，市直属各单位须按照许可证核准内容持证开展各类考核活动，对无证开展考核的，被考核单位有权拒绝，并向市考评办举报，这在全国尚属首创。

    《通知》下发不久，市委、市政府对市直单位业已设立的153项各类考核活动进行了集中清理和精简，对不符合考核准入条件、无实质内容、无明显成效或基层反映意见较多的24个考核项目予以取消；对内容相似、多头考核的15个项目予以合并。对81个考核办法不符合要求、考核方式不科学或考核结果优秀良好比例设置偏高的项目，进行了规范管理。