4月15日，杭州市十二届人大一次会议在满城浓浓的春意中落下了帷幕。在本次大会上，新一届市人大代表在会前深入基层广泛调研的基础上，依照宪法和法律的规定提出了属于市人大及其常委会职权范围内的议案，把人民群众关心的热点、难点问题通过法定形式递交到了地方国家权力机关的最高议事殿堂。到4月11日大会规定的议案截止时间，大会秘书处共收到代表10人以上联名提出的议事原案16件。

这些议案充分体现民情，反映民意，具有较高的质量，涉及杭州经济社会发展的方方面面，对我市深入贯彻落实科学发展观，全面落实省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，着力推进“三城三区”建设，全面建成惠及全市人民的小康社会，开启率先基本实现现代化新征程，打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州具有重要意义。

关于制定《杭州市轨道交通管理条例》的议案

【背景】轨道交通具有用地少、运能大、污染小等特点，已成为现代大城市缓解交通“两难”问题的优先或首选公共交通方式。杭州市自2007年3月地铁1号线工程开工建设以来，轨道交通建设进入快速发展的时期。2007年4月，市政府通过了《杭州市地铁建设管理暂行办法》（市政府令第234号），用以规范地铁规划、建设管理，以保障地铁建设顺利进行，但暂行办法只是规定了轨道交通规划和建设，对于建成运营后的管理并没有作出相关规定。随着地铁建成并正式投入使用时间的日益临近，面对轨道交通快速发展的形势，推动轨道交通管理立法工作显得迫在眉睫。为此，卢建华等代表强烈建议制定《杭州市轨道交通管理条例》，以促进我市轨道交通建设和管理的法制化，为杭州市解决交通“两难”问题作出贡献。

卢建华等代表建议，应参照国内已进行轨道交通立法的先进城市做法，汲取这些城市在轨道交通管理方面的成熟经验，结合杭州市的实际，制定相关的地方性法规。杭州市的轨道交通管理立法，应对轨道交通的总体规划、土地征用工作、工程建设及管理、主管责任部门、轨道交通建设及运营过程中安全监测和应急预案、轨道交通用地范围及空间内土地的开发和利用，轨道交通的运行计划、轨道交通设施的养护维修、保障轨道交通安全运营所必备的设施配备、轨道交通运营单位的职责、轨道交通的票价制定、轨道交通建设和运营过程中相关各方人员的违法责任等内容作出明确的规定。